一、文化單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作現(xiàn)狀

文化部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)管工作主要由內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管兩方面組成。但是就目前的情況來看，內(nèi)部監(jiān)管工作不夠到位，具體執(zhí)行疲軟，獎(jiǎng)懲措施不明，權(quán)責(zé)劃分不清等問題較多。在外部監(jiān)管方面也如同隔靴搔癢。上級(jí)單位的外部監(jiān)管工作往往偏重于對(duì)時(shí)候的審查及處理，而且處理工作也多為罰款為主，久而久之，罰款這種監(jiān)管的手段變成了目的，被罰單位也盡可能的將罰款數(shù)額變相編入經(jīng)費(fèi)預(yù)算列支當(dāng)中，相當(dāng)于用上級(jí)劃撥的錢來支付上級(jí)所罰的款。這種反常態(tài)狀態(tài)大大減弱了監(jiān)管工作的有序進(jìn)行。

二、提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作水平的措施

（一）促進(jìn)管理機(jī)制權(quán)責(zé)統(tǒng)一

經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定方面，對(duì)于單位內(nèi)部各組織及部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求要進(jìn)行嚴(yán)格審查，并大力壓縮不必要的經(jīng)費(fèi)開支要求。財(cái)務(wù)管理部門要與單位內(nèi)部各部門和組織負(fù)責(zé)人員簽訂經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及執(zhí)行協(xié)議，施行責(zé)任分干到戶的制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)的正確實(shí)用全權(quán)負(fù)責(zé)。

（二）賦予監(jiān)督部門人事處分權(quán)

過去單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作一直無法做到行之有效，往往就在于監(jiān)管部門及工作人員只具有監(jiān)督管理權(quán)力而沒有實(shí)際的處罰權(quán)力，從而讓執(zhí)行部門有恃無恐。所以為了提升財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。應(yīng)賦予財(cái)務(wù)監(jiān)管部門及工作人員適度的人事處置權(quán)力，從而提升內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的威懾力。要注意一點(diǎn)的是，在賦予財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門及工作人員適度人事處置權(quán)限的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員自身的具體管理，要制定出嚴(yán)格的人事處置程序及執(zhí)行規(guī)范。

（三）實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)部門相對(duì)獨(dú)立

預(yù)算編制及管理工作是單位內(nèi)部管理工作的重點(diǎn)工作內(nèi)容。為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，提升經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作的有效性，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作部門的相對(duì)獨(dú)立性，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的部門利益與單位內(nèi)部其他工作部門的關(guān)系清楚明了的區(qū)分開來，從而避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作及監(jiān)督管理受到其他部門的影響。同時(shí)為了提升單位內(nèi)部監(jiān)督管理工作的效用，還應(yīng)該積極響應(yīng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)會(huì)人員跨單位統(tǒng)一管理的政策，從而為本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及使用績效考核工作營造出一個(gè)更為良好的內(nèi)部環(huán)境。

（四）建立完善經(jīng)費(fèi)執(zhí)行績效考核制度

預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算有效管理的重要輔助手段。過去經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行往往沒有與單位內(nèi)部各部門級(jí)具體人員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，讓部門及人員在預(yù)算執(zhí)行過程中不夠重視。所以建立與完善經(jīng)費(fèi)執(zhí)行績效考核制度勢在必行。在制度具體制定上面，要加強(qiáng)剛性標(biāo)準(zhǔn)與彈性空間相結(jié)合的方式。對(duì)于剛性標(biāo)準(zhǔn)的考核評(píng)價(jià)不用過多陳述，按照定額經(jīng)費(fèi)劃撥分干到戶原則即可，需要加強(qiáng)的是對(duì)于彈性空間的考核評(píng)價(jià)力度，在考核評(píng)價(jià)過程中要充分取證，認(rèn)真分析，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)。

（五）提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不僅僅是將單位內(nèi)部各組織和部門的預(yù)算需求進(jìn)行匯總，在匯總過程中還要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格考察與論證。這就需要財(cái)務(wù)管理人員不僅要具備基本的預(yù)算編制工作技能，還要具備相應(yīng)的企業(yè)管理能力與市場考察能力，而且在如今這個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化高度發(fā)展的社會(huì)，對(duì)于財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)電算化水平、網(wǎng)絡(luò)化管理軟件操作水平等也都要有更好的要求，所以單位一方面要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員聘用把關(guān)力度，另一方面要不斷提升現(xiàn)役工作人員的總體水平，為工作人員提供不斷學(xué)習(xí)與深造的機(jī)會(huì)，同時(shí)還要全方位規(guī)范財(cái)會(huì)人員的工作態(tài)度和操作程序，只有這樣才能真正發(fā)揮出財(cái)會(huì)人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理作用及對(duì)單位內(nèi)部其他部門及組織的監(jiān)督管理作用。

本文作者：林天利 單位：平陽縣文化廣電新聞出版局