一、桃坪羌寨公共資源使用過程中存在的問題及其原因分析

（一）房屋擴(kuò)建對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞

根據(jù)旅游社區(qū)參與旅游發(fā)展的階段性特征，將社區(qū)參與旅游發(fā)展一般分為4個(gè)階段：個(gè)別參與、組織參與、大眾參與和全面參與。根據(jù)桃坪羌寨目前社區(qū)參與的現(xiàn)狀來看，整個(gè)桃坪羌寨正處于第二個(gè)參與階段：組織參與階段。其主要表現(xiàn)為村民開始自發(fā)的建造簡(jiǎn)便的商業(yè)設(shè)施和組織簡(jiǎn)單的服務(wù)機(jī)構(gòu)，有組織的為游客提供手工藝品、土特產(chǎn)等商品和導(dǎo)游、景區(qū)交通等服務(wù)。目前，桃坪羌寨98戶人家，家家相同戶戶相連，9層的層高，宛如多座碉堡連成一片的石頭城，巷道交叉猶如迷宮。部分村民搞起了旅游接待，將自家房屋裝修改造為客房，通過經(jīng)營(yíng)家庭旅館，為外來游客提供簡(jiǎn)單的膳食、住宿、歌舞、表演等服務(wù)，從旅游活動(dòng)中獲得了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收入，擴(kuò)大了就業(yè)。而正是由于這部分“示范帶頭”的村民通過參與社區(qū)的旅游活動(dòng)增加了收入，提高了生活水平，個(gè)別村民還致了富，于是調(diào)動(dòng)了其余村民參與旅游的積極性。越來越多的村民加入到經(jīng)營(yíng)家庭旅館、開展民居接待的旅游活動(dòng)中來，開始修建、改建房屋。而已經(jīng)開展旅游接待活動(dòng)的村民，隨著外來游客人數(shù)的不斷增加，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，也開始大規(guī)模地改建和擴(kuò)建房屋。于是，整個(gè)桃坪羌寨的村民參與旅游活動(dòng)的熱情和積極性都越來越高，為了適應(yīng)市場(chǎng)的需要，競(jìng)相修建房屋，擴(kuò)大規(guī)模。桃坪羌寨寨內(nèi)的巨大碉樓，雄渾挺拔，屹立于比肩走袂的村寨中，高高低低，從數(shù)米到數(shù)十米，建筑形式有四、六、八角，以土、石、麻筋、木為料，有的僅用土木。寨內(nèi)的地底下，挖掘了眾多的引水暗渠，上蓋石板和土，一定距離間留有活動(dòng)石板，揭開即可取水。這些水渠方便、保密，在寨內(nèi)編織成流經(jīng)每棟碉樓的水網(wǎng)，為戰(zhàn)時(shí)提供了巨大的生存空間。桃坪神奇的路網(wǎng)、水網(wǎng)、房頂，組成了羌寨內(nèi)地上、地下、空中三種立體交叉的道路網(wǎng)絡(luò)和防御系統(tǒng)，這也是桃坪羌寨建筑的奇特之處。建筑使用原始的材料，包括山石、泥、麻筋、木等，并一直采用原始的建造技術(shù)，村民也一直保持著就地取材的習(xí)慣。因此在競(jìng)相修建、擴(kuò)建房屋的過程中，整個(gè)桃坪羌寨四周山上樹木被大量的砍伐，生態(tài)環(huán)境受到了一定程度的破壞，旅游給桃坪羌寨帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給羌寨帶來了日益嚴(yán)重環(huán)境問題。

（二）村民對(duì)自然資源保護(hù)意識(shí)不足

一個(gè)完整的旅游社區(qū)必須包括三個(gè)基本條件：有吸引游客的自然和人文資源以及其他資源，有布局完善、功能齊全的旅游生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和有滿足游客豐富多彩的消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)能力。同時(shí)，社區(qū)旅游資源作為“對(duì)旅游者所產(chǎn)生吸引力”的來源，包括了社區(qū)內(nèi)的自然資源（含社區(qū)的地理景觀、生物景觀及天象和氣候資源）和人文資源（含遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)），是一個(gè)資源復(fù)合體。但實(shí)際上每個(gè)旅游社區(qū)又有所不同，各自主要依托的旅游資源也各不相同。以自然景觀為主要依托的旅游景區(qū)，比如云南中甸縣的碧塔海旅游景區(qū)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的羌民在經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，增進(jìn)了環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為。自覺地充當(dāng)起碧塔海生態(tài)環(huán)境的義務(wù)宣傳員、森林防護(hù)員，自覺清掃景區(qū)垃圾等。認(rèn)識(shí)到良好的自然環(huán)境是碧塔海發(fā)展旅游的前提條件，認(rèn)識(shí)到保護(hù)碧塔海的自然環(huán)境，就是保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。而桃坪羌寨不同于一般的以自然山水為主要旅游吸引物的旅游社區(qū)，桃坪羌寨作為少數(shù)民族地區(qū)的旅游社區(qū)，其賴以生存的基礎(chǔ)就是以地方性或民族性為標(biāo)志的民情風(fēng)俗。因此，更多的是依靠房屋建筑和民族風(fēng)情吸引游客，尤其以古碉和羌寨最為吸引人。這樣以來，容易給知識(shí)水平有限的村民造成一種誤解，認(rèn)為桃坪羌寨并非以自然山水為主要依托的旅游社區(qū)，自然資源不重要，可是隨意的使用，只要保護(hù)好古碉和羌寨就可以開展旅游并獲得經(jīng)濟(jì)收入。進(jìn)而造成村民對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的忽視和對(duì)自然資源無意識(shí)的破壞。

（三）公共資源產(chǎn)權(quán)的不可劃分性

在類似于桃坪羌寨這樣由一個(gè)個(gè)單體民居建筑共同構(gòu)成的旅游社區(qū)當(dāng)中，由于所依托的旅游資源具有一定的公共性質(zhì)，比如整座山、河流、森林和植被等都是由村民共同所有，不能將其進(jìn)行準(zhǔn)確的所有權(quán)和歸屬權(quán)的劃分，變成村民私有產(chǎn)權(quán)的一部分，歸村民所有。即社區(qū)旅游資源產(chǎn)權(quán)主體的混合性以及價(jià)值的整體性，決定了資源的一部分受到破壞就會(huì)影響資源的整體價(jià)值，即資源的各個(gè)部分間存在緊密依存的關(guān)系。于是在開展旅游活動(dòng)之后，就容易由于資源產(chǎn)權(quán)不清和所有權(quán)不明，造成村民對(duì)自然生態(tài)資源等公共資源的破壞，產(chǎn)生一系列的環(huán)境問題。包括空氣質(zhì)量的降低，河流、水資源的污染，生活垃圾無人處理，公共街道無人打掃、噪音污染等問題。而目前桃坪羌寨在水這一重要的公共資源方面，就已經(jīng)開始出現(xiàn)了問題。

旅游活動(dòng)的開展過程中，發(fā)展與保護(hù)永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾體。因此不可避免在使用旅游資源的同時(shí)對(duì)旅游資源造成浪費(fèi)和破壞。而為了恢復(fù)浪費(fèi)和破壞所造成的影響，則需要支付大量費(fèi)用。諾思曾提出，當(dāng)個(gè)人利益靠白搭車而仍可以得到時(shí)，有理性的個(gè)人便不會(huì)承擔(dān)參與大團(tuán)體活動(dòng)的費(fèi)用。即當(dāng)每個(gè)桃坪羌寨的村民接待戶都可以靠白搭車，靠免費(fèi)使用公共資源為自己謀取收益時(shí)，有理性的村民是不會(huì)去承擔(dān)整個(gè)羌寨相關(guān)環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)的費(fèi)用的。同時(shí)諾思還提到：只要所有資源都是公有財(cái)產(chǎn)，改進(jìn)技術(shù)（如在狩獵和采集環(huán)境中發(fā)明弓）只不過導(dǎo)致更快地耗盡資源基礎(chǔ)[7]。也就是說，隨著旅游活動(dòng)進(jìn)一步的發(fā)展，如果不及時(shí)解決和處理好公共資源利用方面的相關(guān)問題的話，那么生態(tài)環(huán)境問題只會(huì)越演越烈。因此，不難想象，如果不及時(shí)采取相應(yīng)措施的話，旅游資源的消耗會(huì)越來越快，環(huán)境污染也會(huì)越來越嚴(yán)重。一旦桃坪羌寨的這些公共資源消耗殆盡或者嚴(yán)重污染的話，那么整個(gè)桃坪羌寨也就不復(fù)存在了。

三、政府主導(dǎo)解決公共資源問題的措施及辦法

（一）由政府主導(dǎo)的原因分析由于桃坪羌寨公共資源問題的存在，因此為了保證旅游社區(qū)內(nèi)的公共資源實(shí)現(xiàn)有效配置，有必要引入政府參與旅游社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，即應(yīng)當(dāng)由政府出面解決公共資源方面的問題。