1中國的高等教育公平現狀

1.1高等教育的起點不均

雖然我國法律規定我國公民具有依法平等接受高等教育的機會,但是從具體方面來看,不同地區、不同經濟條件的公民所可能接受高等教育的機會差異較大。在我國一、二線城市中,許多中學具有免試推薦學生入讀大學的資格,學生還可以通過參加自主招生、競賽等進入心儀的大學,不必經過高考這座獨木橋[2]。在大型城市中,這類機會較為多見。另外,國家投資重點建設的學校,在學校所在地的招生數量與生源地人數之比遠高于其他省份,例如,北京學生考取北大的比例以及上海學生考取復旦的比例均高于全國其他地方。高等教育學校的門檻不僅在于高考成績,另一個較大的門檻是高等教育的收費。高效的收費標準明顯比義務教育階段偏高,使得一些無法承擔學費的學子被擋在了高校大門之外。由于我國的城鄉收入差距不斷拉大,農村居民的收入水平較低,高校的收費標準明顯在農村居民的承受范圍之外。這一現象使部分農村學子背負上巨額的債務,也迫使部分家境不好的農村學子被迫放棄高等教育,選擇一些收費較低,但教育質量較差,教育資源較少的學校。我國的城鄉差距逐漸拉大,使得農村子女無法和城市子女站在同一個起跑線上發展、競爭。

1.2高等教育的發展不均

在發達國家,教育經費的支出平均占國家GDP的6.2%,在發展中國家,其教育支出平均占國家GDP的4.0%。作為發展中國家,我國的教育經費占GDP的比值低于2%,低于發展中國家的平均水平。我國的教育投入在地域上和不同高校之間并不均衡,影響了高校的教育資源分配和教學質量,間接對學生的教育過程和教育結果造成影響。首先,高校的分布范圍不均,東部集中了更多的高水平高校,而中西部地區的高校密度明顯較低。并且國家重點建設的高校往往集中在少數幾個大型城市。其次,被列入211工程及985工程建設的學校,往往可以享有更多的教育經費,使其他高校獲得的經費變少,使高校間的資源配置更不均衡。

1.3高等教育的結果不均

重點大學往往分布在較為發達的城市中,地方政府對高校的扶持力度較大,更值得注意的是重點高校獲得的國家資金支持更多。因此,重點高校比普通高校在師資、圖書資料、教育經費、儀器設備等方面的資源更多,質量更好。由于重點高校具備很多優勢,也就具有更多的發展機會,這使得學生和家長將更多地關注聚焦到重點高校之上。高考這一制度,為每位考生提供了公平的競爭機會,能夠有助于教育公平化。由于高校的資金需求較多,因此,政府采用市場調節的機制對教育資源進行配置,這種競爭看似公平,實則隱藏著問題。比如,普通高校和重點高校由于師資不同、實驗設施不同,往往在資金和課題的競爭上不敵重點高校。這種制度,使得地方高校和民辦高校在教育資源的競爭中處于劣勢。

2解決高等教育不公平的對策

2.1建立公平的高等教育入學資格選拔制度

我國施行高考三十余年,它的公平性是眾所周知的。為了避免中學教育陷入死板,對高考題型、形式進行改革創新是必要的,但高考這一制度仍是行之有效的保障入學公平的主要手段。

2.2建立系統的高等教育監督體系

對于高等教育各項制度的執行過程中的考試、分配、招生等重要環節,應設置獨立于教育執行體系的人員系統,以保證獨立、公正的監督。

2.3立法保障教育公平

進行立法保障教育公平是十分必要的,有了法律的支持,各項工作的執行便有據可循,偏離軌道的事情便會減少。

作者：杜娟 單位：長春理工大學教務處