中國是人口大國，如何把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢，把人口大國建成人力資源強國，這是我們從事教育工作的同仁必須思考的問題。面對國家經濟發展水平的客觀需求，要改變我國人力資源的現狀，只重視學歷教育顯然不適應我國農村人口教育實際，我們深深地感到成人教育的擔子非常沉重，成人教育的思想觀念必須轉變。

一、了解國家政策，重視解決“三農”問題

解決農村人口的人才培養是成人教育發展的關鍵。農村教育是新形勢下教育工作的重中之重，農村人口教育程度低，嚴重制約了農村脫貧奔小康目標的實現。因此，我們必須看清教育發展形勢，提高認識水平，把教育思想統一到中央決策上來，增強責任感和使命感，關心農村教育的發展，群策群力面對農村教育的嚴峻問題，以更大的決心和更有力的措施，加快農村成人教育發展和改革的步伐，促進農村教育更上一個新臺階。目前國家已經把發展農村教育當作一件非常重要的事情來抓，這是改變農村成人教育現狀，大力發展農村教育的巨大歷史機遇。面對廣闊的農村，多樣的知識需求，知識與經濟效益結合的縝密程度，都昭示著農村成人的非學歷教育變成了一種非常重要的教育形式。成人教育單位必須改變過去的學歷教育觀念，根據我國農村發展現狀，實現教育觀念上的創新，以滿足農村教育上的需求。

二、轉變辦學觀念，更新辦學思路

農村教育市場已經向我們敞開。我們必須以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，積極參與農村教育改革，推進我國農村小康社會的建設。溫家寶總理在報告中強調：農村教育改革必須全面貫徹黨的教育方針，更新教育思想，堅持為“三農”服務的方向，拓寬教育服務領域，增強教學的針對性和實效性，從而滿足農村人口多樣化的學習需求。

以農業生產為核心的職業教育導向應該以農民技能培訓為重點，要堅持多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，培養出能真正服務于農村生產、服務于農業小康社會建設的各類人才，促進農業增效、農民增收，推動農村富余勞動力向二、三產業轉移。根據農村教育的特點，當前農村成人教育不是以學歷教育為主，農民最關心的問題是如何才能發財致富，而發財致富的原動力是科學文化知識，具體表現為成人的職業技術教育，以技術為中心的人力資源開發成為農民增收的重要的生長點。傳統的成人教育是以學歷教育為主，重理論輕實踐，向正規的本科教育看齊，結果是當前農村的成人教育理論脫離實際。成人教育進入農村的條件是變發展學歷教育為發展非學歷教育，加大課程的實用性，將課程同農民致富實際相結合。成人教育只有同農村經濟發展和農村的社會進步結合起來，才會大有作為，才能有廣闊的發展空間。

三、了解人力資源儲備，靈活運用辦學形式

實現教育資源共享是發展農村教育的關鍵。農村中的成人教育有巨大的發展空間。按照國家的發展計劃，“每年培訓農民超過1億人次，使農村勞動力普遍掌握一二項實用生產技術。“”積極實施農村基層管理人員培訓，提升農村基層管理人員的素質和管理能力。”這是一個驚人的數字，面對我國農村人口的巨大開發潛力，成人教育即非義務教育的群體相當大。成人教育機構必須尋找適應農村特點的教育內容和教學形式，改變高校成人教育與農村現實需求不相適應的狀況。建立適應農村社會經濟發展的機制，增強辦學活力，提高辦學效益。因此高校成人教育的辦學思想要新穎，打破封閉的辦學體制。建立開放的辦學體制，就要和鄉鎮村等機關、企業建立互動機制，形成聯合辦學的合作關系。在管理上要有創新，這里的創新是為了適應農村成人教育的特點而采取的。

四、集中高校教育資源優勢，調節教育資源分配不公的現象

長期以來，由于經濟、文化等因素表現出來的城市和農村教育發展的不平衡，導致我國對教育的投入，主要集中在城市，尤其是投向了高等院校，使本來就不豐富的教育資源流向比較單一。在國家全面發展的今天，過去教育資源的流向不公日顯突出，主要表現在資金的投入、設備的更新、信息的獲得，城鄉差異越來越大，尤其是教師這樣的人力資源，城鄉差別大。全國的特級教師基本上在城市里，專家、學者也都在城市里，所以靠縣、鄉、鎮自己解決教育方面的人力資源不足現象是不能實現的。成人教育機構可以充分地利用這次難得的發展教育機會，擴大成人教育的輻射面，讓教育資源有計劃地向農村流動。