1管理體制不健全

管理體制方面美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很好的借鑒意義，美國農(nóng)業(yè)之所以得以較快發(fā)展，與其政府實行有效的農(nóng)業(yè)管理體制密不可分。從美國農(nóng)業(yè)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能和手段、與各級地方政府及有關(guān)部門的關(guān)系來看，應(yīng)該做到依法行政，決策透明，綜合管理，提高了政府工作的效率，人民利益至上，充分體現(xiàn)服務(wù)功能。

2缺乏資金支持，工作舉步維艱

農(nóng)技推廣經(jīng)費不足，制約了農(nóng)技推廣服務(wù)工作的正常開展。主要體現(xiàn)在：一是辦公經(jīng)費緊張，技術(shù)人員難以深入鄉(xiāng)村進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足。對新技術(shù)、新品種、好項目，只能采取發(fā)放宣傳單的方式進(jìn)行宣傳、推廣，引進(jìn)、試驗、示范實驗工作難以開展，農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用大大降低；三是科技培訓(xùn)經(jīng)費不足，專業(yè)人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)沒有保障，無法有效地向農(nóng)民推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民對新技術(shù)的要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差，市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益低。

3提高江蘇省泗陽縣農(nóng)業(yè)推廣績效的對策與建議

3.1大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

通過制定各種優(yōu)惠政策和提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國內(nèi)外企業(yè)在園區(qū)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實踐證明，獨家獨戶闖蕩市場的做法無法在市場經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展，只有通過發(fā)展龍頭企業(yè)，在示范區(qū)內(nèi)建成一批既有市場開拓能力、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深度加工，又能與農(nóng)民形成緊密聯(lián)系、能為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)群，才能實現(xiàn)項目區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過有實力的工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)化的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實體，組織實施主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模化專業(yè)化生產(chǎn)，并向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。

3.2在實踐中不斷創(chuàng)新和完善管理體制

回顧以往的改革歷程，農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式并非一成不變，而是在不斷地創(chuàng)新和完善的。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，中央堅持尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和黨的群眾路線，及時總結(jié)農(nóng)村基層的新創(chuàng)造，順勢而為，大膽創(chuàng)新，連續(xù)實施了延長家庭承包期、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等一系列重大政策舉措，不斷地完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

3.3加大資金投入

政府財政投入是制約我國農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)改革與發(fā)展的瓶頸，結(jié)合泗陽縣具體情況，通過發(fā)展多渠道的融資方式，提高農(nóng)業(yè)推廣的投入，改善農(nóng)業(yè)推廣人員的工作和生活環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)推廣人員工作的積極性和專業(yè)技能，打造一支能全身心投入田間地頭，綜合素質(zhì)過硬隊伍。

作者：蔣興梅 單位：江蘇省泗陽縣里仁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心