1開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)應(yīng)遵循的原則

1.1形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化的原則

中央在關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中指出：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是要著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。在實(shí)際工作中，作為農(nóng)業(yè)推廣部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，立足區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化去開展產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，以便形成具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，并將該產(chǎn)業(yè)多層次發(fā)展，形成規(guī)模化生產(chǎn)，即由專業(yè)戶發(fā)展到專業(yè)村，發(fā)揮聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)市場規(guī)模化經(jīng)營。如高梁鎮(zhèn)近年來在葵花片區(qū)發(fā)展的200hm2常年蔬菜基地，就是立足于此發(fā)展起來的。在2009年，農(nóng)技部門了解到當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民有種蔬菜并在城區(qū)銷售的習(xí)慣，且賣價較好，但存在著生產(chǎn)設(shè)施落后、生產(chǎn)規(guī)模小、市場渠道狹窄等實(shí)際問題。針對這種情況，通過多方努力，爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金1000多萬元，科學(xué)規(guī)劃組織實(shí)施蔬菜基地項(xiàng)目，致力改善農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備條件，引進(jìn)和培育了金菜藍(lán)、沖之科技和天稟農(nóng)業(yè)3家區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，及其他12個3.33hm2以上蔬菜種植大戶帶頭發(fā)展，以企業(yè)和大戶帶動，從而從規(guī)模上一舉解決了運(yùn)輸和銷售等問題。此外，還依托匯源集團(tuán)在中低山區(qū)域建成了晚熟塔羅科血橙基地1000hm2；立足五福村的地力優(yōu)勢，引進(jìn)谷杉芹農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，規(guī)模發(fā)展核桃基地133.33hm2。

1.2科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的原則

把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念應(yīng)用到實(shí)踐中去，以發(fā)揮其巨大潛力，這是農(nóng)業(yè)推廣部門的首要任務(wù)。因此，只有不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、不斷提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì)、不斷灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，才能大力發(fā)展和形成特色效益農(nóng)業(yè)，才能增加農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，才能減少生產(chǎn)盲目性，在市場競爭中占領(lǐng)優(yōu)勢，獲得高效益。推廣部門根據(jù)這一原則的需要，將農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作向社會化的各個方面滲透，全方位地搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)普及工作，提高廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程的科技文化水平，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。

1.3引入市場經(jīng)營機(jī)制的原則

在新農(nóng)村建設(shè)時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的就是生產(chǎn)大量的名優(yōu)產(chǎn)品并進(jìn)行銷售以獲得較多的利潤，因此它必須無條件地服從和適應(yīng)市場的需求和選擇，與所有商品一樣需要承擔(dān)市場風(fēng)險。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然特征又決定其承擔(dān)的風(fēng)險要相對大些，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的風(fēng)險很大，因此必須引入現(xiàn)代的市場管理機(jī)制。完全實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，具體包括搞好合同管理、價格管理、質(zhì)量監(jiān)督管理和勞動管理等。如果仍靠一些簡單的行政命令，不遵循市場原則去辦事，將會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來極大的風(fēng)險。如很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)槠髽I(yè)主土地流轉(zhuǎn)合同不嚴(yán)謹(jǐn)造成群眾矛盾突出；乳峰乳業(yè)公司因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量問題致使企業(yè)一度走入低谷；更有部分農(nóng)業(yè)企業(yè)不注重市場價格和銷售手段，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，致使企業(yè)直接關(guān)停等，這些事例充分證明由于缺乏監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)功能拓展，盡管產(chǎn)業(yè)起來了，企業(yè)主或農(nóng)民根本無法從中獲得預(yù)期收益，更談不上產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4穩(wěn)定和加強(qiáng)推廣體系建設(shè)的原則

農(nóng)業(yè)推廣部門長期以來，均是開展無償?shù)漠a(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，這就造成在推廣環(huán)節(jié)中，因資金、創(chuàng)新理念等問題，不能很好面向社會化更好地開展技術(shù)服務(wù)。在全面建成小康社會的新時期，作為公益性的基層農(nóng)業(yè)推廣部門面向廣大群眾開展無償?shù)募夹g(shù)服務(wù)是不可缺少的，但是面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)推廣部門要開展服務(wù)，政府必須加大投入強(qiáng)度和工作力度，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，提高科技轉(zhuǎn)化率和市場流通效率。只有通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)把推廣部門和生產(chǎn)者緊緊聯(lián)系一起，農(nóng)業(yè)推廣體系才會不斷完善和壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能得到更好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給才能穩(wěn)定均衡保障。

2開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的步驟

按照農(nóng)業(yè)推廣部門的行業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、立足當(dāng)?shù)刭Y源和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的要求，基層推廣部門在服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)采取參與決策、制定方案、操作運(yùn)行、技術(shù)貯備、產(chǎn)品處理5個步驟。此種形式著眼于新農(nóng)村建設(shè)時期的新機(jī)制，能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣部門的技術(shù)優(yōu)勢，不但有利于實(shí)現(xiàn)以科技為先導(dǎo)的集約化經(jīng)濟(jì)增長方式，也有利于農(nóng)業(yè)推廣部門搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全程服務(wù)，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

2.1參與決策

基層農(nóng)業(yè)推廣部門是農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)和目標(biāo)團(tuán)體之間的中間人，首先要接受先進(jìn)的技術(shù)信息和生產(chǎn)信息，經(jīng)過科學(xué)分析、充分論證以后，制定出適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的方案，及時反饋給生產(chǎn)者，為其決策提供科學(xué)依據(jù)，把農(nóng)業(yè)推廣滲透到生產(chǎn)者的決策之中。

2.1.1做好宣傳。可采取組織生產(chǎn)者外出參觀與利用廣播電視會議以及與生產(chǎn)者進(jìn)行面對面座談開壩壩會等多種形式進(jìn)行宣講相結(jié)合的方法，使生產(chǎn)者真正認(rèn)識到應(yīng)該怎樣生產(chǎn)，生產(chǎn)什么才能獲得高效益。事實(shí)證明，做好宣傳動員工作，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一步。

2.1.2培養(yǎng)典型。先進(jìn)的典型就是在農(nóng)民群眾身邊看得見、摸得著的活樣板，對生產(chǎn)者具有很大的感召力，通過典型引路和現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)典型示范，可進(jìn)一步堅(jiān)定廣大群眾決心和行動的自覺性。如果沒有典型引路和示范，一哄而上地搞，就有可能造成生產(chǎn)者對產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生疑慮，在執(zhí)行決策的時候走樣。

2.1.3搞好技術(shù)培訓(xùn)。良好的技術(shù)培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，只有通過良好的技術(shù)培訓(xùn)，才會使生產(chǎn)者不但知道該干什么，而且知道應(yīng)怎樣干才好，也有利于生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)推廣部門的引導(dǎo)下做好自己的生產(chǎn)決策，以利于生產(chǎn)出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的商品，帶來高收益的回報。比如柑橘長期以來是高梁鎮(zhèn)部分村民的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)收入之一，但隨著近些年來水果品種的不斷豐富，加上柑桔品質(zhì)不好，造成農(nóng)戶依賴的經(jīng)濟(jì)收入之一逐漸喪失。基于該種情況，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究、分析，認(rèn)為只要抓住匯源果汁這一大型加工企業(yè)，以及萬州“玫瑰香橙”的品牌優(yōu)勢，發(fā)展鮮銷、加工兼用型晚熟品種有著絕對的產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，從2008年開始，會同有關(guān)部門廣泛宣傳，并組織村領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)種植戶及群眾代表赴忠縣、開縣、長壽等地考察參觀，堅(jiān)定了農(nóng)戶大力發(fā)展柑桔的信心和決心。通過這幾年的努力，在上級各有關(guān)部門的支持下，最終在高梁鎮(zhèn)建立了1000hm2晚熟塔羅科血橙基地，此項(xiàng)目的成功實(shí)施，推進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，同時也將為廣大農(nóng)戶持續(xù)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

2.2制定方案

當(dāng)前，高梁鎮(zhèn)農(nóng)村基本上進(jìn)行的是以一家一戶為一個生產(chǎn)單元的分散型生產(chǎn)，這樣生產(chǎn)的盲目性、習(xí)慣性很大，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會化大生產(chǎn)要求很不相適應(yīng)。若要進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須制定出切實(shí)可行的方案，要把一家一戶的分散情況統(tǒng)一起來，按產(chǎn)業(yè)化的要求進(jìn)行生產(chǎn)，要減少生產(chǎn)的盲目性。歷年來的事實(shí)證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不能靠簡單的行政命令來解決問題，要遵循市場規(guī)律辦事。由于廣大農(nóng)戶又是市場經(jīng)濟(jì)的弱者，因此作為基層農(nóng)業(yè)推廣部門，要通過服務(wù)加以引導(dǎo)，幫助生產(chǎn)者解決面臨的實(shí)際問題。一般情況下，生產(chǎn)方案應(yīng)包括3個方面內(nèi)容：一是生產(chǎn)什么，如何安排生產(chǎn)。如高梁鎮(zhèn)常年發(fā)展的三葉菜和蘿卜，就是經(jīng)過農(nóng)業(yè)服務(wù)中心深入調(diào)查研究，認(rèn)為茨坪村、順安村地塊相對集中成片，交通便捷，農(nóng)民的冬閑地較多，特適應(yīng)種植蘿卜、三葉菜，于是幫助農(nóng)民確定了冬季種植蘿卜、三葉菜的生產(chǎn)方案；二是在生產(chǎn)中應(yīng)采取什么工藝技術(shù)路線，怎樣才能獲得高產(chǎn)、高效益。為了奪取蘿卜、三葉菜的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，符合泡菜生產(chǎn)要求，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將生產(chǎn)管理及采收關(guān)鍵技術(shù)送至每個生產(chǎn)者手中，并在各村民小組派一名技術(shù)人員蹲點(diǎn)作現(xiàn)場示范指導(dǎo)，使農(nóng)民在生產(chǎn)上做到有章可循；三是產(chǎn)品銷售計(jì)劃。產(chǎn)品銷售是目的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的終極目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)品特性，制定銷售計(jì)劃，如高梁鎮(zhèn)的三葉菜和蘿卜，綜合考慮運(yùn)輸?shù)瘸杀締栴}，就協(xié)助農(nóng)民與萬州區(qū)歇鳳泡菜有限公司簽定購銷合同，實(shí)行就近訂單生產(chǎn)訂單收購，徹底解決農(nóng)民的后顧之憂。對于重慶市提出的發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，在參與制定方案時，一定要事先明確發(fā)展類型。純生產(chǎn)型注意把握適度規(guī)模，產(chǎn)業(yè)扎堆，品種相對單一；休閑觀光型以服務(wù)收入為主，必須科學(xué)規(guī)劃，要有農(nóng)業(yè)景觀、有服務(wù)配套設(shè)施、有四季花果或其他；生產(chǎn)觀光兼顧類型，一定要進(jìn)行土地整治、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、休閑觀光設(shè)施設(shè)備兼顧。

2.3操作運(yùn)行

農(nóng)業(yè)推廣工作的主體是如何盡快把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，即把設(shè)計(jì)的方案付之于操作運(yùn)行，重點(diǎn)要抓好技術(shù)到位工作。農(nóng)業(yè)推廣的載體是技術(shù)，因此技術(shù)是否到位是農(nóng)業(yè)推廣成敗的關(guān)鍵。任何一項(xiàng)新技術(shù)必須經(jīng)過試驗(yàn)、示范，通過實(shí)踐檢驗(yàn)才能證明其是否成功。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域性很強(qiáng)的特性所致，農(nóng)業(yè)推廣又有較大的風(fēng)險性。這就是在推廣過程中除采取技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)或大戶示范帶動等常規(guī)方法外，筆者認(rèn)為在未來可以探尋一些技術(shù)承包或?qū)嵭屑夹g(shù)幫扶大戶企業(yè)等工作機(jī)制，即通過簽定承包合同或指定落實(shí)幫扶，把農(nóng)業(yè)推廣和廣大農(nóng)戶（包括企業(yè)大戶）以經(jīng)濟(jì)的方式連在一起，嚴(yán)格考核斗硬，工作實(shí)績與技術(shù)干部效益掛鉤。這樣既有利于調(diào)動農(nóng)業(yè)推廣部門的積極性，也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，既解除了生產(chǎn)者的后顧之憂，又可以大幅度地提高推廣效率。當(dāng)然除了技術(shù)到位外，農(nóng)村配套改革、政策扶持、科技驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)功能拓展等在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也是必不可少的。

2.4技術(shù)貯備

面對當(dāng)前傾力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會的大好形勢，基層農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)具備2個方面的功能：一方面是引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，另一方面是適應(yīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。因此，基層推廣部門應(yīng)不斷進(jìn)行3個方面的調(diào)整：一是推廣人員知識要不斷更新。推廣人員是科學(xué)技術(shù)的載體，也是農(nóng)業(yè)推廣和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的直接實(shí)施者。隨著科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，推廣人員的知識結(jié)構(gòu)要不斷更新，以進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。二是推廣手段要不斷提高。改變過去靠“一把尺子”搞推廣的舊面貌，學(xué)會使用高精尖的儀器設(shè)備，把現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、生態(tài)環(huán)保措施等應(yīng)用到農(nóng)業(yè)推廣之中去，使農(nóng)業(yè)推廣手段面向社會化方向發(fā)展，進(jìn)一步提高推廣效率。三是積極開發(fā)、引進(jìn)并試驗(yàn)、示范新設(shè)備、新科技、新品種，新模式，做到貯備一批、示范一批、推廣一批、鞏固和完善一批，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的后勁。

2.5產(chǎn)品處理

農(nóng)業(yè)推廣的最終目的是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。高產(chǎn)是途徑，高效是目的。需要實(shí)現(xiàn)高效，只有把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品才能實(shí)現(xiàn)。但是要改變過去只注重產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)的狀況，要把產(chǎn)品處理作為基層農(nóng)業(yè)推廣部門開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的重點(diǎn)來抓。

2.5.1培育市場。在社會化大生產(chǎn)條件下，沒有規(guī)模就沒有市場。因此，基層推廣部門應(yīng)在引導(dǎo)規(guī)模上做文章，通過推廣生產(chǎn)規(guī)模、大幅度增加產(chǎn)量來拉動市場建設(shè)；通過產(chǎn)品特色，靈活經(jīng)營模式，提升產(chǎn)品形象和檔次，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，再由產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢。

2.5.2引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本屬于原料型產(chǎn)品，科技附加值低。為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，農(nóng)業(yè)推廣部門可積極引導(dǎo)業(yè)主創(chuàng)辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、流通、加工實(shí)體，挖掘農(nóng)業(yè)休閑觀光潛力，這樣一方面可以緩解農(nóng)產(chǎn)品上市集中與需求均衡的矛盾，另一方面又可增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，歸根到底是科技含量競爭、質(zhì)量競爭、品牌競爭。品牌對一個國家、對地方經(jīng)濟(jì)、對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義和影響力。品牌能大幅提高產(chǎn)品的競爭力，并最終能給經(jīng)營開發(fā)者帶來超額的利潤。做成一個地方農(nóng)業(yè)品牌，必定要有一定的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的形成其實(shí)應(yīng)是與品牌的打造同步的，農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)一定是建立在相當(dāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場基礎(chǔ)上的。根據(jù)不同區(qū)域的不同技術(shù)產(chǎn)品、不同的消費(fèi)群體、不同的地方文化特色及不同的休閑觀光特色等，多借鑒其他成功品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，尋求不同的品牌發(fā)展之路。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化服務(wù)是基層農(nóng)業(yè)推廣部門面臨的新課題，只有在實(shí)踐中去認(rèn)識它，進(jìn)一步把握其規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制，找準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其他領(lǐng)域，特別是第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，充分把握市場與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，農(nóng)業(yè)推廣部門才能更好地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，才能在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建成小康社會的偉大事業(yè)中有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者：陳代祥 單位：重慶市萬州區(qū)高梁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心