2021-4-10 | 公共管理
摘要: 我國(guó)公共管理現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題, 這與社群組織發(fā)育不完善有著密切關(guān)系。只有充分認(rèn)識(shí)社群組織在公共管理活動(dòng)中的作用, 加強(qiáng)對(duì)公益性、志愿性、服務(wù)性社群組織的培育, 充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的公共管理職能, 形成多元化的公共管理格局, 才能從根本上解決中國(guó)公共管理現(xiàn)代化過(guò)程中所遇到的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞: 社群組織; 公共管理; 現(xiàn)代化
一、社群組織在社會(huì)公共管理活動(dòng)中的作用
(一)社群組織可以分擔(dān)政府的公共管理職能
(二)社群組織可以成為政府與群眾溝通的橋梁
(三)社群組織可以有效反映民意
(四)社群組織可以幫助政府建立民主管理機(jī)制
(五)社群組織可以幫助實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合
(六)社群組織可以給予公眾歸屬感和安全感,并使公眾獲得合法的情緒宣泄渠道
不滿沒(méi)有合法的宣泄渠道, 就將以具有破壞力的非法方式威脅公共秩序。社群組織對(duì)于消除導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素、維護(hù)公共秩序是至關(guān)重要的, 它所起的作用有時(shí)甚至是政府難以替代的。
二、在推進(jìn)中國(guó)公共管理現(xiàn)代化進(jìn)程中加強(qiáng)社群組織的建設(shè)
我國(guó)社會(huì)發(fā)育程度不高, 一些民間社群組織發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng), 相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策還不夠完善, 因此在發(fā)展過(guò)程中不可避免地存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為社群組織的法制觀念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公益意識(shí)有待加強(qiáng), 組織內(nèi)部管理制度不夠完善, 自律機(jī)制不夠健全, 組織行為不夠規(guī)范, 信譽(yù)缺失等。當(dāng)前, 應(yīng)著重加強(qiáng)社群組織的自立性、自律性方面的建設(shè)。
從治理國(guó)家的角度來(lái)講, 政府是主導(dǎo), 它可以通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力和行政組織資源管理社會(huì)宏觀的公共事務(wù)。從管理社會(huì)的角度來(lái)講, 社群組織是主力, 它了解社會(huì)成員的具體需求, 及時(shí)向政府反映社會(huì)成員的意見(jiàn), 通過(guò)非官方的力量動(dòng)員社會(huì)資源, 管理具體的社會(huì)事務(wù), 從事政府無(wú)暇顧及的公共服務(wù)。因此, 社群組織和政府在共建和諧社會(huì)的過(guò)程中應(yīng)建立一種平等的合作關(guān)系, 各自發(fā)揮其積極作用。社群組織和政府功能的互補(bǔ)性, 是二者在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有機(jī)合作、良性互動(dòng)的前提。這種良性互動(dòng)和有機(jī)合作體現(xiàn)在二者要通過(guò)不斷努力, 構(gòu)建一個(gè)政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制相互關(guān)聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò) [ 3] ( 37) 。
三、結(jié)語(yǔ)
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