一、水利建設工程預算存在問題

1.預算科目與財務核算科目有偏差

預算科目與財務核算科目如果不能完全對應,就會造成在預算支出時的結構不合理,有些支出雖然有預算卻不能找到相應的支出科目,致使財務賬目混亂。

2.缺乏對工程全過程綜合管理的意識

目前實施的水利建設工程預算管理大多都是階段性的管理模式,缺少全局管控意識。承建、設計、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的預算管理目標和實施辦法。

3.預算管理中的其它問題

水利工程預算管理中還存在部分與國家財政制度改革要求不呼應的地方,預算的編制與執(zhí)行急需進一步加強管理。除此,財務的基礎工作環(huán)節(jié)也比較薄弱,特別是隨著國家對水利建設日漸重視,財務管理的主體、機制等都發(fā)生了很大的變化,這就迫切需要水利建設工作要按照國家財政體制改革要求,進一步完善水利預算管理制度,強化基礎管理工作和基層財務建設,切實提高水利預算管理水平。

二、對于提高水利建設工程項目預算管理的建議

1.加強水利建設工程預算管理的全局管控能力

首先,設計單位在設計階段要認真編制工程預算,切實預測項目實施中的各項支出,加強設計階段對預算的管理工作。其次,施工單位根據設計圖紙、施工定額和施工組織方案編制施工預算。該預算是施工單位進行備料、班組核算和控制工程成本的重要依據。在工程施工過程中要嚴格執(zhí)行工程預算,爭取以最低的預算成本完成合同要求工期和質量標準。最后,工程建設完畢進行驗收時,要與設計方案比對,對期初工程預算有較大影響的設計變更,必須有完整真實的說明文件和得到相關部門認可的證明文件,對任何沒有證明文件的預算增加都要追究相關部門的責任。

2.加強部門結合,提高預算編制準確性

在編制預算的過程中,要加強各部門之間的溝通與合作,尤其是負責預算工作的部門與財務部門。預算人員與財務人員要加強溝通,財務部門和業(yè)務部門要緊密配合,以提高預算編制的準確性和合理性。在預算編制時,要將預算支出細化到具體的項目,為后期工程實施中預算執(zhí)行提供指導作用。

3.加大水利工程預算執(zhí)行的力度

各級水利部門要高度重視水利建設工程預算執(zhí)行工作,要把工程預算執(zhí)行情況作為相關責任人年終考核的重要依據之一。要制度科學合理的工程預算管理制度,統(tǒng)籌考慮預算編制和預算執(zhí)行。要充分考慮水利建設項目的實施條件、前期工作和年度計劃安排,依此完善工程預算編制程序,細化預算編制中的內容,提高預算編制的精細化、科學化水平,將每一項預算支出落實到具體部門和具體用途。要加強預算執(zhí)行管理,重要環(huán)節(jié)要加強動態(tài)控制并安排專人督辦。要認真查找預算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),切實改進預算執(zhí)行方式。要堅持預算執(zhí)行情況定期通報,加強資金審核與撥付的管理,杜絕超預算支出,提高預算執(zhí)行的有效性。

4.將水利工程預算管理與績效管理相融合

可以嘗試把績效理念融入到預算管理之中,著力構建水利預算績效管理機制。合理設定績效目標,科學測算資金需求,加強預算績效目標管理。設定績效評價和結果反饋體系,并及時將評價結果反饋到預算執(zhí)行單位,作為年終績效考核和安排以后年度預算的重要依據。要規(guī)范、有序、及時地公開預算信息,切實增強預算績效管理的透明度。

三、結束語

水利是我們國家的經濟命脈,也是農業(yè)的命脈,我們國家又是缺水的大國,在這樣的形勢下,我們要充分認識加強和改進水利工程預算管理的重要意義,及時掌握水利預算工作面臨的新問題新要求,逐步提高水利建設工程預算管理水平,切實貫徹、落實好我國的民生工程。

作者：李燕 單位：任城區(qū)水務局