一、教育行政的專業(yè)化程度不高

教育行政專業(yè)化是世界各國(guó)教育行政管理的一個(gè)基本趨勢(shì)。

其基本特點(diǎn)是：

1、教育行政機(jī)構(gòu)的職能以為學(xué)校教育提供專業(yè)指導(dǎo)為重點(diǎn)：教育行政人員具有很強(qiáng)的教育背景，是教育的專業(yè)人士；

2、教育行政的目的是提高學(xué)校的專業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校的發(fā)展。顯然，我們目前的教育行政專業(yè)化水平還很低。專業(yè)化水平不高還表現(xiàn)在，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的教育現(xiàn)象和各種教育問(wèn)題，我們宏觀把握不夠、認(rèn)識(shí)不深刻、駕馭政策工具的能力不足。

二、教育發(fā)展深層次問(wèn)題需要對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革

我國(guó)教育也進(jìn)入了問(wèn)題多發(fā)期和矛盾凸顯期教育投入不足、教育發(fā)展不均衡、教育資源分配不公平、教育質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)發(fā)展不盡如人意、上學(xué)難、上學(xué)貴、職業(yè)教育薄弱等問(wèn)題和矛盾糾纏難解。這些問(wèn)題的解決需要拿出比以往更大的勇氣、智慧和責(zé)任，來(lái)推進(jìn)教育行政管理自身的改革和建設(shè)，完善政府管理和經(jīng)營(yíng)教育的機(jī)制、體系和方式方法。

三、我國(guó)教育行政體制改革的方式及對(duì)策

（一）確立正確的教育價(jià)值觀、發(fā)展觀和政績(jī)觀確立教育行政的教育價(jià)值觀、發(fā)展觀和政績(jī)觀,要處理好以下兩個(gè)關(guān)鍵:

1、要把是否有利于擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、是否有利于維護(hù)教育公平、是否有利于提升學(xué)校專業(yè)能力、是否有利于促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展作為評(píng)價(jià)我們一切教育政策、教育行政管理行為和教育項(xiàng)目的根本準(zhǔn)則。教育行政機(jī)構(gòu)是政府在教育系統(tǒng)的分支和代表,其根本目的就是要在教育系統(tǒng)“實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好”公共利益,促進(jìn)人的全面發(fā)展,培養(yǎng)更多的人才。

2、建立合理的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。正確的教育價(jià)值觀、發(fā)展觀和政績(jī)觀,需要有與之相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。我們有必要根據(jù)確定的教育價(jià)值觀和發(fā)展觀,設(shè)計(jì)合理的教育、學(xué)生、學(xué)校發(fā)展評(píng)價(jià)體系,將其納入地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)的考核標(biāo)準(zhǔn),作為考核的主要依據(jù)。

（二）科學(xué)論證和界定下放權(quán)力的范圍和程度權(quán)力下放、提倡地方辦學(xué)是近年來(lái)隨著社會(huì)發(fā)展，教育行政體制變革產(chǎn)生的一種新的體制。受長(zhǎng)期以來(lái)教育國(guó)辦思想的影響，許多較底層地方還是無(wú)法適應(yīng)這種體制，對(duì)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)進(jìn)行辦學(xué)和教育管理找不到明確的方向。這就需要對(duì)地方政府和教育行政管理部門進(jìn)行正確引導(dǎo)，了解辦學(xué)所需的教育內(nèi)容和知識(shí)，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，創(chuàng)辦有地方特色的教育。真正有效的權(quán)力下放是建立在各級(jí)部門都能夠得到權(quán)力下放的基礎(chǔ)上的。教育是全民的教育，權(quán)力只有逐級(jí)都得到下放，才能真正實(shí)現(xiàn)中央到地方的全民參與。而較底層地方教育的發(fā)展一直相對(duì)落后，只有權(quán)力下放到這些最底層的地方，使他們也有權(quán)力充分發(fā)揮積極性，全面參與到學(xué)校辦學(xué)和教育管理中來(lái)，才能使我國(guó)教育行政體制的完善成為可能。

（三）轉(zhuǎn)變教育行政職能教育行政專業(yè)化的關(guān)鍵是教育行政從業(yè)者即教育行政人員的專業(yè)化。教育行政中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，與人員素質(zhì)低有密切關(guān)系。教育發(fā)展的水平和質(zhì)量取決于三支隊(duì)伍的水平和質(zhì)量：教師隊(duì)伍、校長(zhǎng)隊(duì)伍、教育行政隊(duì)伍相對(duì)而言，人們對(duì)教師專業(yè)化和校長(zhǎng)專業(yè)化給予了很多關(guān)注。而對(duì)教育行政人員專業(yè)化的關(guān)注明顯不夠。實(shí)際上，教育行政人員對(duì)教育改革和發(fā)展的影響更大也更關(guān)鍵。如果說(shuō)“一個(gè)教師影響一個(gè)課堂，一個(gè)校長(zhǎng)影響一所學(xué)校”，一個(gè)教育局長(zhǎng)則影響一個(gè)區(qū)域。從邏輯上講“教育局長(zhǎng)應(yīng)該比校長(zhǎng)和教師更懂教育”，這樣才能對(duì)學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)進(jìn)行有效的指導(dǎo)才不會(huì)搞“瞎指揮”。

作者：王曉波 單位：成都師范學(xué)院