教育質(zhì)量取決于教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。近二十年來(lái)，英國(guó)政府不斷加強(qiáng)對(duì)教師教育的控制，以提升教師的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)辦世界一流教育體系的目標(biāo)。英國(guó)教育部（DfE）分別于2010年、2011年頒布了《教學(xué)的重要性：學(xué)校白皮書(shū)》與《培訓(xùn)下一代優(yōu)秀教師》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“2011年白皮書(shū)”），在此基礎(chǔ)上，針對(duì)英國(guó)職前教師教育（ITT）的現(xiàn)狀，以及存在的問(wèn)題，提出了一系列新措施。

一、提高培訓(xùn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

教師的質(zhì)量對(duì)教學(xué)效果起至關(guān)重要的作用。一些教育質(zhì)量最好的國(guó)家，如芬蘭和韓國(guó)，所招收的教師來(lái)自大學(xué)畢業(yè)生中最優(yōu)秀的10%。目前，英國(guó)教師職前培訓(xùn)學(xué)習(xí)者學(xué)歷水平總體上有所提高，但還沒(méi)有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。并且一些重要的學(xué)科，如科學(xué)和數(shù)學(xué)，受訓(xùn)者的學(xué)歷水平反而有所下降。許多研究表明，優(yōu)秀教師應(yīng)具備良好的知識(shí)儲(chǔ)備、思考能力、溝通能力和系統(tǒng)的計(jì)劃能力，其中豐富的學(xué)科知識(shí)是前提。在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)職前教師教育將從三個(gè)方面提高受訓(xùn)教師的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

第一，提高對(duì)候選受訓(xùn)者學(xué)業(yè)成就的要求。從2012年9月起，英國(guó)政府將只對(duì)取得二等及以上學(xué)位證書(shū)①學(xué)習(xí)者的培訓(xùn)提供財(cái)政支持。禁止學(xué)位水平為三級(jí)及以下的學(xué)生獲得教師資格。

第二，加強(qiáng)對(duì)候選受訓(xùn)者的文字和數(shù)學(xué)能力的評(píng)估。2002年英國(guó)教育與技能部和教師培訓(xùn)司（TTA）頒布的《英國(guó)合格教師資格標(biāo)準(zhǔn)與教師職前教育要求》規(guī)定，學(xué)習(xí)者必須通過(guò)文字、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)（IT）能力的測(cè)試，才能（北京師范大學(xué)比較教育研究中心，北京100875）趙凌燕英國(guó)職前教師教育發(fā)展趨勢(shì)取得合格教師資格。目前，英國(guó)已有對(duì)學(xué)習(xí)者文字與數(shù)學(xué)能力的相關(guān)測(cè)驗(yàn)，但是這些測(cè)驗(yàn)是在受訓(xùn)者接受培訓(xùn)后進(jìn)行，因此，不適用于淘汰不合格的候選人員。此外，由于如今的受訓(xùn)者基本都具有較強(qiáng)的IT能力，所以在培訓(xùn)前的選拔測(cè)驗(yàn)中將取消IT能力的測(cè)試，將重點(diǎn)放在對(duì)候選者文字與數(shù)學(xué)能力的測(cè)驗(yàn)上。

第三，嚴(yán)格對(duì)候選受訓(xùn)者交際能力的評(píng)估，保證所有獲得培訓(xùn)資格的學(xué)習(xí)者具有良好的交際與溝通能力。對(duì)于評(píng)估的具體細(xì)節(jié)和方式，政府將不作統(tǒng)一規(guī)定，由各教師教育機(jī)構(gòu)決定。英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局（Ofsted）將對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)的評(píng)估安排及其對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量和結(jié)果的影響進(jìn)行督導(dǎo)。

二、加大對(duì)職前教師培訓(xùn)的支持，提高教師職業(yè)的吸引力。

英國(guó)中小學(xué)在許多學(xué)科領(lǐng)域的教師后備資源較為充足，但是在數(shù)學(xué)和科學(xué)等關(guān)鍵學(xué)科領(lǐng)域，已經(jīng)連續(xù)多年出現(xiàn)教師供給不足的狀況。但是，英國(guó)政府每年對(duì)教師職前教育的投入約為5億英鎊，這一數(shù)字并不足以解決這些學(xué)科教師不足的問(wèn)題。為此，2011年白皮書(shū)指出，要加大對(duì)教師培訓(xùn)的支持力度，吸引更多的優(yōu)秀人才加入教師行列。

（一）變革資助體系，對(duì)所有受訓(xùn)者提供全面支持。在英國(guó)，師范生在教師職前培訓(xùn)學(xué)習(xí)者中的比例超過(guò)了80%。《2002年教育法》宣布，為征募教師和維持教師隊(duì)伍穩(wěn)定，將通過(guò)助學(xué)金的形式對(duì)師范生進(jìn)行資助。學(xué)生貸款公司為所有的研究生和本科生受訓(xùn)者提供學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用貸款支持。2011年白皮書(shū)規(guī)定，今后所有接受培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者都不再需要提前支付培訓(xùn)費(fèi)用，并且貧困學(xué)生將獲得最大額度的資助。同時(shí)，為了吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生加入教師的行業(yè)，從2012/13學(xué)年開(kāi)始，將加大對(duì)教師培訓(xùn)提供助學(xué)金的力度，尤其是教師短缺的學(xué)科。助學(xué)金的金額與學(xué)生受訓(xùn)的科目以及學(xué)生的學(xué)位水平相關(guān)，并且對(duì)于最為優(yōu)秀的學(xué)生的助學(xué)金額度會(huì)更高。此外，英國(guó)政府還考慮對(duì)畢業(yè)生教師證書(shū)培訓(xùn)項(xiàng)目（GTP）進(jìn)行資助。GTP是最受歡迎的培訓(xùn)途徑之一，主要針對(duì)沒(méi)有拿到合格教師證書(shū)而任教的大學(xué)畢業(yè)生。這些學(xué)生可以邊工作，邊參加大學(xué)教育課程的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)后取得教師資格。但是GTP的人均培訓(xùn)成本要高于一般的職前教師培訓(xùn)，因此政府希望通過(guò)對(duì)其加大投入，擴(kuò)大GTP的范圍，吸引更多的其他行業(yè)的優(yōu)秀人才加入教師行業(yè)，如銀行家、律師和管理者等。

（二）改善教師培訓(xùn)質(zhì)量，提高受訓(xùn)教師入職率②。目前，英國(guó)職前教師培訓(xùn)的人數(shù)往往超過(guò)實(shí)際所需人數(shù)，造成了資源的浪費(fèi)。這是因?yàn)樵S多學(xué)習(xí)者在接受培訓(xùn)后很短一段時(shí)間內(nèi)選擇離開(kāi)教師崗位。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因有較多，教師培訓(xùn)質(zhì)量較差是其中一個(gè)非常重要的原因。為此，2011年白皮書(shū)宣布，從2012/13學(xué)年起開(kāi)始實(shí)施新的機(jī)制，ITT機(jī)構(gòu)將以競(jìng)標(biāo)的方式獲取學(xué)額，學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展署（TDA）則根據(jù)教育標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)ITT機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)結(jié)果，以及以往各機(jī)構(gòu)學(xué)員在受訓(xùn)后從事教學(xué)工作的人數(shù)和比例等因素決定每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)額分配，增加對(duì)高質(zhì)量ITT機(jī)構(gòu)的投入，希望通過(guò)優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制，減少低質(zhì)量教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，提高學(xué)習(xí)者的入職率。

三、繼續(xù)推進(jìn)職前教師教育伙伴合作模式的發(fā)展。

英國(guó)政府自20世紀(jì)80年代末期以來(lái)，在“新右派”意識(shí)形態(tài)的影響下，為解決傳統(tǒng)教師教育模式中理論與實(shí)踐相分離、新教師嚴(yán)重缺乏教學(xué)實(shí)踐能力等弊端，積極倡導(dǎo)在職前教師教育領(lǐng)域建立大學(xué)與中小學(xué)的伙伴關(guān)系模式，扶持“校本培訓(xùn)”計(jì)劃，逐步形成了“以學(xué)校為基地”的職前教師培養(yǎng)模式。近年來(lái)英國(guó)政府又出臺(tái)了兩個(gè)新的伙伴合作計(jì)劃，即“伙伴合作發(fā)展學(xué)校計(jì)劃”和“培訓(xùn)學(xué)校計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)伙伴學(xué)校以群體的形式聯(lián)合，整合優(yōu)質(zhì)的教育資源；同時(shí)以撥款的方式鼓勵(lì)中小學(xué)在職前教師教育中承擔(dān)更多的責(zé)任，加強(qiáng)其主導(dǎo)地位以擴(kuò)大影響力。目前的職前教師教育伙伴關(guān)系模式下，大學(xué)與中小學(xué)各自發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)合作是伙伴關(guān)系模式的發(fā)展趨勢(shì)。2011年白皮書(shū)指出，伙伴關(guān)系模式在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該吸引和鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)學(xué)校的加入，加強(qiáng)學(xué)校主導(dǎo)（school-led）的培訓(xùn)。在這一過(guò)程中，要特別強(qiáng)調(diào)伙伴關(guān)系的質(zhì)量保障。

主要從以下幾個(gè)方面著手：

（1）提高職前教師培訓(xùn)指導(dǎo)教師的質(zhì)量；

（2）促進(jìn)大學(xué)與中小學(xué)的合作，以伙伴關(guān)系合作效果作為受資助學(xué)額分配的依據(jù)；