一、加快城市化進程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，是解決農(nóng)村問題的根本途徑

我國的城市化水平還很低，與現(xiàn)實不相適應(yīng)21世紀中葉，我國人口將達到15億峰值。為了實現(xiàn)城市化，必須設(shè)法將至少10億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市。依靠現(xiàn)有的城市是遠遠不能解決問題的。現(xiàn)實情況是，我國的城市不是太多了，而是太少了。包括大城市也還是太少了。我國的城市規(guī)劃不是太大了，而是還不夠大。同其他國家相比，中國需要更多、更大的城市。中國應(yīng)當是世界上大中小城市最多的國家。只有這樣，我們才能把10億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，實現(xiàn)國家的城市化。把農(nóng)村人口裝進小城鎮(zhèn)，不是城市化，不是真正改變農(nóng)民身份，不是我們的目標。按照國際通行標準，只有當城市人口占70%～80%的時候，才算實現(xiàn)城市化。在我們這樣一個十幾億人口的國家里，沒有二三十個千萬人口的特大城市，沒有二三百個百萬人口的大城市，就無法把10億多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來，就實現(xiàn)不了真正的城市化。減少農(nóng)村人口，加快城市化進程，是解決農(nóng)村問題的根本途徑。城市化關(guān)系到中華未來的前途命運，關(guān)系到中華民族作為人類一部分未來的自身品質(zhì)和生存質(zhì)量。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入

1、拓展綠色食品生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟”形象，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實選擇。綠色食品即按照標準化生產(chǎn)加工的，經(jīng)專業(yè)部門認定并許可使用綠色食品標志商標的，無公害無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。要加強綠色食品龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快建立一批綠色食品龍頭企業(yè)，擴大精深產(chǎn)品比重，逐步實現(xiàn)綠色糧食作物、經(jīng)濟作物、油料作物、園藝作物以及肉蛋奶產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的多樣化和系列化。要加強綠色食品市場體系建設(shè)，針對國內(nèi)外需求制定不同的營銷戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，勇于進入國際市場參加競爭，使我國的農(nóng)產(chǎn)品在國外市場上更具有競爭力。要加強綠色食品法制建設(shè)，把綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理納入法制軌道。

2、加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。2005年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》提出建設(shè)完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場、動植物保護、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理等“七大體系”，其目的就是著眼于解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。“七大體系”不僅是在整體上提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的強力措施，同時也為建設(shè)新農(nóng)村、在農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會目標提供了保證。因為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括：通過組織實施農(nóng)作物種子工程、蓄禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進而構(gòu)建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系；通過組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持優(yōu)勢科研單位提高創(chuàng)新能力，進而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實習、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率的高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系；通過組織實施植物保護工程、動物保護工程、水生動植物保護工程，建設(shè)和完善植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的支票物保護體系；通過組織實施農(nóng)業(yè)標準化系統(tǒng)工程加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測、認證和監(jiān)督系統(tǒng)與設(shè)施建設(shè)，進而建構(gòu)完全符合國際標準生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；通過組織實施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測工程開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進而建構(gòu)發(fā)燕尾服農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式、提高農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)水平的農(nóng)產(chǎn)市場信息體系；通過組織實施草原生態(tài)保護建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)生物資源安全保護與利用工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程加強農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系；通過組織實施基層農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、國家級漁港工程和農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程突出公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進而建構(gòu)圍繞多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系。

作者：王金寶 單位：黑龍江省北安市海星鎮(zhèn)人民政府經(jīng)營管理站