一、國民經濟評價分析

1.工程經濟效益

薛家灣鎮移民新村飲水安全工程項目的主要任務是為移民新村居民供水，生活用水的經濟效益是很高的，沒有生活用水人們就不能生存。本工程解決了當地人民的飲水困難問題，起到了安定社會的作用，為以后的經濟發展奠定了基礎。本工程經濟效益主要有:節省運水的勞力、畜力、機械和相應燃材料費用，改善水質、減少疾病可節省的醫療費用。

1.1節省運水費用

本項目移民原住地由于地處黃土丘陵溝壑區，水資源嚴重短缺，原住地區域無任何供水設施，多年來，農牧業生產完全靠天吃飯，村民飲水依靠在沿溝川打小筒井拉水吃，設備簡陋，保證率低。每逢干旱年份，筒井出水不足，當地居民只能到數公里以外的地方拉水，水價高達15元/m3，一水多用成為普遍現象，嚴重制約著廣大人民群眾的生產、生活和經濟建設的發展。根據當地歷年的統計資料，節省運水的勞力、畜力、機械和相應燃材料費用為每人每年50元，經估算可節省運水費用112．8萬元。

1.2改善水質、減少疾病可節省的醫療費用

本項目移民區水質較差，飲用氟超標、苦咸水的村民人數較多。據準格爾旗地方病防治中心測定，水中細菌、大腸桿菌等指標超過國家飲用水衛生標準，地方病、常見病時有發生，嚴重影響當地廣大群眾的身體健康，已經阻礙到村鎮經濟建設及各項事業的發展。特別是該地區實施新農村建設后，用水矛盾更加突出，使解決飲水安全這一問題變的更加緊迫。根據現狀調查，飲水不安全人口有22560人，按人均年節省醫療費用250元計，共計564．00萬元。

2.國民經濟評價費用本次工程工程費用由供水工程總投資、年運行費、流動資金組成

本工程靜態總投資為2015．65萬元。根據《規范》規定，進行國民經濟評價，應對估算投資按影子價格進行調整，并剔除國民經濟內部轉移的費用。經調整計算，本工程影子投資為1864．48萬元，工程建設期1年。年運行費包括職工工資及福利費、動力費、工程維護費、大修費、藥劑費。計算方法同財務評價，年運行費合計為429．49萬元。流動資金指維持工程正常運行的周轉性資金，取固定資產投資的10%為18．64萬元。

(1)國民經濟評價指標:本工程經濟評價的經濟計算期為21年，正常運行期20年，建設期1年。資金時間價值計算基準年選在計算期第一年，并以第一年的年初為折算基準點，投入的費用和產出的效益均按年末發生和結算。社會折現率采用6%進行折算。經計算，經濟內部收益率為11．56%，大于6%;效益費用比為1．15，大于1;經濟凈現值為905．99萬元，大于零，滿足經濟合理性要求。

(2)財務評價:主要采用的指標具有明顯的財務性質，根據國家現行的行業規范、財稅制度、價格體系等，從純粹財務的角度對項目的投資、回報進行計算，從而評價項目的盈利能力、償債能力、財務生存能力及運營發展能力等。財務評價主要是對項目的財務可行性進行評價。

①財務收入:本工程的財務收入為供水收入。本次評價采用成本利潤水價。依據《給排水設計手冊技術經濟》10冊，結合村鎮供水項目的實際情況并考慮農牧民的承受能力，售水價格在供水經營成本的基礎上增計銷售稅金及附加、利潤，并考慮漏失水量的因素。售水價格=單位制水成本×稅利系數/銷售水量系數本工程的供水量為供水損失后的水量，銷售稅金及附加費率為8%，利潤率按10%計算，則稅利系數為1．22，銷售水量系數為1。通過上述公式測算出售水價格為3．2元/m3。本工程年平均供水量為187．68萬m3。當工程達到設計生產能力時供水收入共計600．58萬元。

②財務支出:本工程總費用包括固定資產投資、流動資金、年運行費、折舊費等。項目總投資采用2012年第四季度價格編制，工程靜態總投資為2015．65萬元。流動資金指工程投產后用于維持正常生產的周轉資金，包括購買燃料、材料費和支付職工工資所需的周轉性資金，按固定資產投資的10%計。經營成本費用包括水資源費、動力費、藥劑費、工資福利費、維修費和管理費。總成本費用包括年經營成本、折舊費、攤銷費。

(3)財務分析結論:本項目屬公益性項目，主要解決居民飲水安全問題，不以盈利為目的。年供水收入為600．58萬元，大于工程總成本費用，可維持工程正常運行。

二、敏感性分析

一般分析投資、收入(或效益)、成本費用3項主要因素以±10%變化時，計算其對項目評價指標的影響。經濟敏感性分析是以效益費用流量表為基礎，分析計算投資、效益、費用單因素變化±10%時，經濟內部收益率的變化在6．58%～11．56%之間，項目在經濟上有一定的抗風險能力。

三、結語

綜上所述，準格爾旗薛家灣鎮移民新村飲水安全工程的修建是十分必要的，工程在財務上和國民經濟上是合理可行的。

作者：趙宇瑞 單位：內蒙古水利科學研究院