1建設(shè)主體質(zhì)量保證體系

水利工程質(zhì)量成功的重要因素就是三方協(xié)同的質(zhì)量管理體系。其主要目的是管理工程設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收在內(nèi)的全過程質(zhì)量，在項(xiàng)目實(shí)施之前，施工方要建立質(zhì)量保障體系，監(jiān)理方檢查施工過程中的工序管理、組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量目標(biāo)以及自測制度等方面。監(jiān)理方監(jiān)督施工方的質(zhì)量保障體系的運(yùn)行，如：設(shè)計(jì)質(zhì)量控制、檢測質(zhì)量控制點(diǎn)、分析工程及分項(xiàng)工程質(zhì)量控制等內(nèi)容；對工程中間的質(zhì)量和不法行為進(jìn)行審核，監(jiān)督工程各個(gè)階段的驗(yàn)收工作，并且參與到驗(yàn)收工程項(xiàng)目的竣工中。

2重構(gòu)政府監(jiān)督體系

2.1功能定位

根據(jù)水利監(jiān)督的法律法規(guī)和規(guī)章，政府相關(guān)部門建立監(jiān)督體系。對于建設(shè)、施工以及設(shè)計(jì)企業(yè)或直接影響其權(quán)利義務(wù)具體的活動，是行政執(zhí)法的一種，是一種具體的行政行為。它與政府質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法是種屬關(guān)系。為了表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，監(jiān)督部門根據(jù)法定的程序和條件建立質(zhì)量行政激勵(lì)機(jī)制，對違法行為實(shí)行懲罰制度，充分激發(fā)建設(shè)單位的創(chuàng)造性和積極性，給予做出貢獻(xiàn)遵紀(jì)守法的有關(guān)人一些物質(zhì)或精神上獎勵(lì)的具體行政行為。質(zhì)量監(jiān)督工作的重要手段之一就是行政激勵(lì)。但是目前在這個(gè)方面上，還處于空白階段。從面上看，它和監(jiān)理工作沒有本質(zhì)上的區(qū)別。因此，積極地采取獎懲機(jī)制，可以使工程建設(shè)質(zhì)量在監(jiān)督部門的監(jiān)督下得到確保，同時(shí)還可以使客體和主體之間的關(guān)系得到改善監(jiān)督。

2.2功能實(shí)現(xiàn)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，作為依法行政監(jiān)督的主體，政府要從保護(hù)公眾利益和維護(hù)市場競爭秩序入手，在工程建設(shè)的全過程中，覆蓋質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，注重監(jiān)督參與各方和責(zé)任人的行為，充分發(fā)揮監(jiān)督效能；統(tǒng)一性、公正性、權(quán)威性以及科學(xué)性是監(jiān)督部門所應(yīng)該具備的。實(shí)施政府監(jiān)督部門統(tǒng)一管理，不能重復(fù)執(zhí)法就是統(tǒng)一性。公正性是在國家和公眾利益上，公正執(zhí)法、仲裁。權(quán)威性是強(qiáng)制性實(shí)行政府監(jiān)督。科學(xué)性是在監(jiān)督范圍內(nèi)，通過利用計(jì)算機(jī)管理，納入全部的受監(jiān)督對象。同時(shí)，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量還要通過法律法規(guī)、合同制約、評價(jià)服務(wù)等手段；為了確保水利工程的質(zhì)量，要完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，政府監(jiān)督部門的獨(dú)立性是踐行質(zhì)量監(jiān)督公正執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。政府依法組建監(jiān)督行政部門，實(shí)施行政獎懲制度，增強(qiáng)法律法規(guī)的優(yōu)化建設(shè)，合理規(guī)范監(jiān)督機(jī)制的程度和范圍。

3構(gòu)建水利工程質(zhì)量信用評價(jià)體系

3.1質(zhì)量信用體系

是指在兌現(xiàn)工程契約的基礎(chǔ)上，主體完成工程滿足有關(guān)單位的期望和需求。在各種質(zhì)量契約中，企業(yè)守約的情況是質(zhì)量信用的本質(zhì)。依托于國家和建筑市場的信用體系，水利工程質(zhì)量信用體制是其子體系，國家和建筑市場的信用體系是水利工程質(zhì)量體系的完善前提，完善相關(guān)法規(guī)法律的前提。針對于建筑施工方來說，質(zhì)量信用活動體系包括建設(shè)主體信用自律和風(fēng)險(xiǎn)方法。

3.2主體質(zhì)量信用體系

水利工程建設(shè)主體質(zhì)量信用評價(jià)體系也是一個(gè)子體系，對于建設(shè)主體質(zhì)量信用數(shù)據(jù)的處理和采集可以從以下幾種途徑上進(jìn)行：建設(shè)主體信用的收集和記錄可以依托行業(yè)協(xié)會，進(jìn)行信用互評；對建設(shè)主體的招投標(biāo)、資格資質(zhì)、規(guī)劃學(xué)科等反映建設(shè)主體自身能力的信用信息，由政府相關(guān)的部門同一處理和收集；收集整理資信等信息，可以由獨(dú)立的中介和征信機(jī)構(gòu)。

3.3建設(shè)主體質(zhì)量信用管理

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，處理和收集質(zhì)量信息數(shù)據(jù)，建立誠信信息公告平臺，在信息庫中整理編制清楚的基本信息和信用、評價(jià)信息等報(bào)告，并且根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的發(fā)布，使施工建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目的信息清楚明了；針對不同需求的用戶，盡量使用戶得到滿意。另外，通過信用信息的公布，懲罰擾亂市場秩序的建設(shè)施工者，建立質(zhì)量信得過機(jī)制，提升工程的質(zhì)量，加快改進(jìn)信用制度，在保證交易雙方信息對稱的前提下，保障工程質(zhì)量；建立有效地實(shí)施機(jī)制，從根上達(dá)到相關(guān)配套機(jī)制的最佳效果，真正的規(guī)范市場失信行為；促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善水利工程信用體系，發(fā)揮其關(guān)鍵作用，建設(shè)主體質(zhì)量信用管理制度。

4結(jié)語

綜上所述，本文針對水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，構(gòu)建了設(shè)計(jì)方、施工方、業(yè)主方的質(zhì)量保證體系。在質(zhì)量信用評價(jià)理論的根基上，建立一套有效地質(zhì)量管理體系，在水利工程質(zhì)量管理體系中納入信用體系，增強(qiáng)水利工程的質(zhì)量。

作者：陳之勇 單位：江蘇省濱海縣五汛水利管理服務(wù)站