水利建設(shè)項目的規(guī)劃與設(shè)計是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保證，規(guī)劃設(shè)計要有創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索水利現(xiàn)代化成功要素，在工程規(guī)劃設(shè)計過程中加以運用和提高。綜合目前我國水利現(xiàn)代化建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計前期工作要做到以下幾點：

一、做好項目規(guī)劃前期調(diào)研，全面搜集工程建設(shè)項目的基礎(chǔ)資料

除工程地質(zhì)、水文、水資源等基礎(chǔ)資料外，還要研究項目區(qū)水文化歷史、社會經(jīng)濟發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、社會生產(chǎn)力、自然資源、水生態(tài)、水環(huán)境與水景觀、居民生活習俗、生產(chǎn)和建設(shè)管理水平。在注重水利建設(shè)項目的基本功能的基礎(chǔ)上，還要注重工程建設(shè)項目服務民生、服務社會可持續(xù)發(fā)展，重造水生態(tài)、水環(huán)境等功能。

二、綜合確定規(guī)劃目標，滿足多元化社會發(fā)展的新需求

項目規(guī)劃必須按照科學發(fā)展觀的要求樹立三個理念：一是以人為本的理念，始終把工程的安全和質(zhì)量、社會責任放在規(guī)劃設(shè)計的首位；二是人與自然和諧的理念，要特別注重生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好工程；三是統(tǒng)籌兼顧的理念，要綜合考慮上下游、左右岸，以及生態(tài)、環(huán)境、移民、工程經(jīng)濟等，發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。項目規(guī)劃目標除滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對水利和對水資源的需求外，還要綜合考慮社會科技發(fā)展水平、人民生活水平提高的需求，區(qū)域水利經(jīng)濟發(fā)展的要求，水生態(tài)、水環(huán)境、水文化和水景觀的要求，達到水資源的最大化利用。對項目的經(jīng)濟評價要綜合分析，改變以前簡單的水利工程建設(shè)項目經(jīng)濟分析評價，而要針對上述多元化目標，分析其不同的社會和經(jīng)濟效益。要從社會總體經(jīng)濟發(fā)展的角度，摒棄水利建設(shè)項目國家投資、國家受益的思維，建立新的由社會多元投資、全社會綜合受益的新理念。同時要注重水利經(jīng)濟的發(fā)展。如淮安市是我國著名的商品糧基地，境內(nèi)有數(shù)十個大中型灌區(qū)，國家實施的節(jié)水改造工程，前期一直是以提高渠系水利用率為目標，提高農(nóng)業(yè)用水效率，而對灌區(qū)的綜合經(jīng)濟發(fā)展未予考慮，未能充分考慮用水制度和水利經(jīng)濟的杠桿作用。而隨著灌區(qū)多元化經(jīng)濟的發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展要求的變化，對節(jié)水改造建設(shè)項目提出了新要求。在后期實施的工程中，結(jié)合農(nóng)村飲用水水源、水生態(tài)、水景觀等方面做了一些工程，在居民集中居住區(qū)結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)渠道采用生態(tài)襯砌，水土保持工程結(jié)合建筑物和水景觀的要求為當?shù)鼐用裉峁┝诵^(qū)域景觀，同時加強工程的點線面結(jié)合，提升打造水環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)提供水利基礎(chǔ)。

三、著力設(shè)計創(chuàng)新，全面提升建設(shè)項目綜合效益

工程設(shè)計是實現(xiàn)水利建設(shè)項目規(guī)劃詳細方案，要實現(xiàn)建設(shè)項目的現(xiàn)代化規(guī)劃目標，設(shè)計必須全面理解工程規(guī)劃意圖，利用現(xiàn)代化設(shè)計理念和科學技術(shù)手段。一是要有全新理念。水利工程項目設(shè)計是一個集多學科工程技術(shù)應用和創(chuàng)新的過程，工程建設(shè)項目隨著工程建設(shè)位置、水文、地質(zhì)、規(guī)模、水文化、水環(huán)境的不同，其設(shè)計的原則也不盡相同。這就要求工程設(shè)計人員有廣博的知識面，特別是要有規(guī)劃、建筑、景觀、綠化、建設(shè)管理、運行管理等專業(yè)的基本知識，要在工程建設(shè)實踐中不斷地培養(yǎng)工程建筑美學感受能力，不斷培養(yǎng)綠色水利、風景水利的設(shè)計理念。南水北調(diào)東線泗洪站樞紐工程在項目規(guī)劃中除要求具備調(diào)水功能外，還要求具有通航、水利風景區(qū)、結(jié)合地方排澇防洪的功能。淮安市水利勘測設(shè)計研究院有限公司針對樞紐工程水工建筑物多的特點，通過對建筑物的功能進行定位分析，結(jié)合管理要求優(yōu)化總平面設(shè)計，從功能布局、交通流、景觀視覺、環(huán)境影響、生產(chǎn)管理等方面對建筑體量、體形、建筑風格進行了優(yōu)化，在滿足水功能的基礎(chǔ)上，把工程建設(shè)成為一個新的水利風景區(qū)。二是要有不斷創(chuàng)新的進取精神，提高水工程項目建設(shè)的科技水平。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，工程建設(shè)實施水平也不斷提高。工程設(shè)計必須達到工程建設(shè)人性化，工程建設(shè)管理精細化，工程施工機械化，新興建筑材料生產(chǎn)工廠化，工程運行管理自動化。

①工程設(shè)計人性化。設(shè)計要以人為本，一切以社會人的要求為出發(fā)點，充分考慮人的生活規(guī)律和習性，對工程區(qū)進行規(guī)劃和設(shè)計。從人的生理視覺、感觀感知，人類的活動安全等出發(fā)，以求建筑環(huán)境優(yōu)美，建筑功能完善，建筑能耗合理，從而達到人與自然的和諧。如泵站的管理巡視通道要符合人的工作習慣，形成順暢的巡視流線，巡視線路要有良好的聲光環(huán)境，儀器儀表的安裝高度要與人的觀察高度一致，不存在影響安全和觀察的不良因素。同時因水利工程相對處于偏遠地區(qū)，管理人員的生活應與工程建設(shè)同步，盡可能地為員工提供便利安全的生活環(huán)境，為職工提供必要的文體休息場所，特別是要保證飲用水的安全。

②工程建設(shè)管理精細化。就是從工程建設(shè)角度注重工程實施的每一個環(huán)節(jié)，達到工程實施的每個環(huán)節(jié)無未解決的問題。自工程水文地質(zhì)到工程建設(shè)方案，自工程選址至工程建設(shè)征遷，自工程施工技術(shù)到施工工序，自工程設(shè)備到工程建筑材料、自工程建設(shè)到工程管理運營等等都要有詳實具體落實解決措施。

③工程施工機械化、新興建筑材料生產(chǎn)工廠化。隨著社會勞動生產(chǎn)率水平的提高，工程施工現(xiàn)場也必將成為建筑物施工現(xiàn)場組裝工場，工程設(shè)計要求也將發(fā)生變化，推進構(gòu)件模塊化設(shè)計，以適應工程施工機械化，以降低勞動強度。水利工程建筑材料以土方和鋼筋混凝土為主，商品混凝土的發(fā)展，已基本達到了生產(chǎn)工廠化。隨著新興建筑材料不斷涌現(xiàn)，水利工程設(shè)計也必將大量地運用，以降低施工現(xiàn)場的勞動強度、復雜性和縮短工期。在工程設(shè)計中應盡可能使用成品化產(chǎn)品，如改混凝土攪拌樁為預制樁，農(nóng)村小型水工建筑物組合化，建筑構(gòu)件模塊化、模板配置工廠化。研究機電設(shè)備生產(chǎn)一體化和智能化以便于現(xiàn)場安裝和操作，積極探索成套設(shè)備的生產(chǎn)模式，以減少現(xiàn)場安裝工作量，提高工程質(zhì)量。

④工程管理自動化、社會化。目前西方發(fā)達國家工程管理水平基本上全面實現(xiàn)了無人值守、工程運行自動化和遠程控制。工程維護以專業(yè)化維養(yǎng)公司承擔，從而達到管養(yǎng)分離、社會分工協(xié)作，以實現(xiàn)社會資源的共享。南水北調(diào)東線江蘇境內(nèi)工程目前各單體泵站工程都已具備了自動化操作運行的能力，基本實現(xiàn)了少人值守的管理目標，同時正成立專業(yè)化的維養(yǎng)公司，承擔境內(nèi)十多座大型泵站的維修養(yǎng)護。綜上，面對水利現(xiàn)代化的新要求規(guī)劃設(shè)計必須要用現(xiàn)發(fā)表展理念，統(tǒng)領(lǐng)水利規(guī)劃設(shè)計，用先進的科技手段建設(shè)水利，從而實現(xiàn)水利建設(shè)的現(xiàn)代化。

作者：陳堅 顧正南 高金梅 朱永柏 單位：江蘇省淮安市水利勘測設(shè)計研究院有限公司