一、我市當(dāng)前農(nóng)機推廣服務(wù)中成本管理存在的問題

現(xiàn)階段，以水稻為例，每畝產(chǎn)量為627.6公斤，平均每公斤1.5元，農(nóng)民每畝收入不足兩千元，而農(nóng)民種植水稻，如果從整田、插秧、打藥、收割等作業(yè)全部由農(nóng)業(yè)機械來完成，一畝田機械作業(yè)成本就需要三百多元（不包括農(nóng)機具的維修費用），除去種子，農(nóng)藥，肥料，租地成本，人工勞動成本等，最后農(nóng)民落入口袋竟所剩無幾。使用農(nóng)業(yè)機械的成本如此之高，原因何在呢？

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化集約化經(jīng)營程度低，農(nóng)戶土地?fù)碛辛坎痪Ｎ沂懈魍恋孛娣e為30萬畝，種田大戶中擁有土地多的為500畝，少的30畝，更有單家獨戶經(jīng)營為單位的經(jīng)營形式，田塊劃分過小，平均才1至2畝，這樣的耕地分配，造成符合購買機具享有財政補貼的范圍不廣，惠農(nóng)政策只能由少部分人享有，農(nóng)機機具的普及率不高是農(nóng)機購置成本升高的重要原因。

2.土地分散經(jīng)營使單戶農(nóng)民購置農(nóng)機投入成本加大，農(nóng)機使用率不高，在一定程度上增加了農(nóng)機具有使用成本的增加。影響了農(nóng)機戶的經(jīng)營效益。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)機具的維護(hù)水平不高，修理費用增加，同時增加了技術(shù)推廣工作人員的工作難度以及對之的培訓(xùn)費用，造成農(nóng)機作業(yè)量小，使用率低，使用成本和維護(hù)成本的增加。

4.我市糧食作物機具多，經(jīng)濟(jì)作物機具少。張家港市主要糧食作物生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機械化，但經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展滯后，已成為全市農(nóng)機化發(fā)展的“短板”。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所生產(chǎn)的花生、山藥、馬鈴薯、韭菜等大都依靠最原始的手工勞作，目前一臺韭菜收割機的成本在5萬左右，這樣的價格很難應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，而一個種了幾畝韭菜的經(jīng)營者，割一次韭菜就需要幾天時間，大大增加了收割成本，制約著經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本管理觀念淡薄。享受惠農(nóng)補貼購買的機具，不注重合理利用資源從而造成資源的浪費。在大力度的財政補貼下，農(nóng)民只需花很少的錢，就可以購買一臺大型的機械，用老百姓常用的話：花那么點錢，就算買的是一堆廢鐵也是合算的。這樣的利益趨動下，購買生產(chǎn)作業(yè)需求的農(nóng)機已經(jīng)不是主要的投資目的，合算成了購買的主題，購置的農(nóng)機利用率不高，大大浪費了國家的資源，增加了農(nóng)機投入成本。

二、張家港市農(nóng)機推廣工作中加強成本管理應(yīng)采取的對策

對于農(nóng)業(yè)機械推廣工作中的成本管理要引入創(chuàng)新機制，探索新路。

（一）大型機具管理挈約化與市場化相結(jié)合

對于單價較高的插秧機，收割機等大型機具，由于受土地及種植規(guī)模的限制，符合購買條件的種田大戶很少，對于單家獨戶的經(jīng)營體，同樣需求這類機械的作業(yè)服務(wù)，由于不符合購買條件，將被拒絕于惠民政策的門外。為此，有必要引入創(chuàng)新機制。

①調(diào)整購買惠民機具的購買條件，擴(kuò)大惠民范圍，讓更多的農(nóng)民有機會享受到國家的農(nóng)機補貼。

②調(diào)整農(nóng)機服務(wù)方式。對符合惠民補貼的經(jīng)營體以契約化管理的方式，規(guī)定提供一定量的低收益作業(yè)服務(wù)后，再實行市場化的管理，有利于擴(kuò)大惠民的范圍，同時也有利于調(diào)動機具購置的熱情。

③農(nóng)機管理部門應(yīng)有效實行市場調(diào)研，為機具擁有者提供準(zhǔn)確的市場需要信息，以促進(jìn)定單作業(yè)、規(guī)模作業(yè)的發(fā)展。減少跨區(qū)作業(yè)盲目外出，避免無效轉(zhuǎn)移，降低使用成本，進(jìn)而也可能間接促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域范圍內(nèi)作物統(tǒng)一布局。

（二）小型機具管理集中化管理和市場化管理相接合

對于小型的使用頻率不高的機具，可以創(chuàng)新管理方式，調(diào)整以家庭為單位的購買機具方式，以畝數(shù)計量，以村為單位，確定每個村擁有的機具數(shù)量，實行專人管理和維護(hù)，可以有效降低機具有占有量，同時有效降低因操作不當(dāng)造成的維修成本的增加，減少因使用率低下以及增加的機械成本。

作者：盧靜 單位：張家港市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站