2021-4-10 | 教育相關(guān)
在高等教育領(lǐng)域,“國(guó)際化已經(jīng)成為一種全球性趨勢(shì),它不僅是一種教育理想,而且是一種正在全球范圍內(nèi)展開(kāi)的教育實(shí)踐活動(dòng)”[1]。作為我國(guó)高等教育的重要組成部分,民辦高等教育的國(guó)際化對(duì)于民辦高校補(bǔ)充辦學(xué)資源,改善教育環(huán)境,提高教育運(yùn)行能力都具有重要的意義。因此,各民辦高校都積極抓住國(guó)際化的契機(jī),通過(guò)國(guó)際交流與合作提升辦學(xué)能力,提高辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí),隨著民辦高等教育國(guó)際化的深入發(fā)展,民辦高等教育的國(guó)際責(zé)任引起了更多人的關(guān)注。
一、民辦高等教育國(guó)際化解讀
國(guó)際化是指跨國(guó)界、跨民族、跨文化的交流活動(dòng),它涉及政治、經(jīng)濟(jì)與文化等各個(gè)方面。在高等教育領(lǐng)域,國(guó)際化主要涉及教育制度、教育理論和教育行動(dòng)三個(gè)層面上的交流與互動(dòng),而且在教育實(shí)踐活動(dòng)中,這種交流與互動(dòng)往往是超越國(guó)家和地區(qū)邊界的,并且以本土化為目標(biāo)。所以,作為我國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)程的重要組成部分,民辦高等教育的國(guó)際化就是通過(guò)信息、人員、項(xiàng)目的交流與互動(dòng)把跨國(guó)界、跨民族和跨文化的氛圍與民辦高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等功能相結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)民辦高等教育乃至高等教育的現(xiàn)代化。民辦高等教育的國(guó)際化,除了要了解方式、目標(biāo)等內(nèi)容外,還要注意思考以下三個(gè)方面的問(wèn)題:
第一,民辦高等教育的國(guó)際化是高等教育市場(chǎng)化發(fā)展的必然。高等教育的運(yùn)行機(jī)制是圍繞政府、市場(chǎng)和大學(xué)三個(gè)基本要素的關(guān)系與作用展開(kāi)的。對(duì)于大學(xué)、政府及市場(chǎng)之間動(dòng)態(tài)而復(fù)雜的關(guān)系的探討,一直是高等教育研究中的重要話題。市場(chǎng)化實(shí)質(zhì)是對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)模及其途徑的組織形態(tài)的描述,在市場(chǎng)化的刺激下,高等教育不論在所處的環(huán)境還是在運(yùn)作的方式上,都呈現(xiàn)出不同于以往的風(fēng)貌。[2]中國(guó)民辦高等教育崛起于20世紀(jì)80年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,當(dāng)時(shí)我國(guó)高等教育的供求關(guān)系長(zhǎng)期處于一種失衡狀態(tài),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的高等教育供給不足為民辦高等教育提供了一個(gè)天然的機(jī)會(huì)。從本質(zhì)上講,民辦高等教育的崛起是改革開(kāi)放的產(chǎn)物,是中國(guó)有識(shí)之士利用開(kāi)放的環(huán)境和政策,牢牢把握了歷史提供的一個(gè)機(jī)遇;[3]同時(shí)它也是政府教育責(zé)任承擔(dān)方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果,民辦高校成了高等教育的“提供者”和“生產(chǎn)者”。所以,民辦高等教育的產(chǎn)生是高等教育市場(chǎng)化發(fā)展的必然,而全球化和國(guó)際化即是最大的市場(chǎng)化。目前,高等教育已經(jīng)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始的國(guó)際化發(fā)展到了今天更高程度的全球化,全球化又促進(jìn)了高等教育的國(guó)際化。高等教育國(guó)際化的趨勢(shì)要求各國(guó)開(kāi)放高等教育市場(chǎng),加強(qiáng)教育的交流與合作。因此,民辦高等教育參與國(guó)際化是世界高等教育發(fā)展的潮流,民辦高等教育參與國(guó)際化是高等教育市場(chǎng)化發(fā)展的必然。
第二,民辦高等教育的國(guó)際化是我國(guó)高等教育遵循WTO規(guī)則的必然。中國(guó)的教育早已確立了面向世界、面向現(xiàn)代化和面向未來(lái)的發(fā)展目標(biāo),而在加入WTO后,這種發(fā)展目標(biāo)就顯得更為迫切?!斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》指出,所謂服務(wù)貿(mào)易就是指從一成員的境內(nèi)向任何其它成員境內(nèi)提供服務(wù)。服務(wù)貿(mào)易的范圍包括了教育服務(wù),即指各國(guó)間在高等教育、中等教育、初等教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和其它教育中的服務(wù)交往,如互派留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者等。根據(jù)WTO的約定制度,中國(guó)開(kāi)放高等教育服務(wù)的主要內(nèi)容包括:允許外國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)頒發(fā)學(xué)位證書(shū)或?qū)W歷證明;鼓勵(lì)相互間承認(rèn)學(xué)位證書(shū)或?qū)W歷證明;支持相互間專(zhuān)業(yè)人才的流動(dòng);取消政府對(duì)教育市場(chǎng)的壟斷和鼓勵(lì)所有成員國(guó)到海外辦學(xué)等。[4]作為我國(guó)高等教育的重要組成部分,民辦高等教育必然會(huì)在教育項(xiàng)目上存在著國(guó)際交往行為,在國(guó)際間必然存在著相互的服務(wù),所以,民辦高等教育的國(guó)際化是高等教育遵循WTO規(guī)則的必然。
第三,民辦高等教育的國(guó)際化是時(shí)發(fā)表展的要求。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)不僅提出要形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局,辦好一批高水平的民辦高校,對(duì)具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予條件的民辦高校按規(guī)定程序予以審批,而且在體制改革部分中指出,要開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作,提高教育的國(guó)際化水平;鼓勵(lì)學(xué)校吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目;支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換和學(xué)位互授聯(lián)授等?!毒V要》所展望的,是不僅要出現(xiàn)一批能達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平的公辦大學(xué),還要出現(xiàn)一批有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民辦高校;《綱要》所期待的,是一些辦學(xué)條件好的民辦高??梢栽?020年左右進(jìn)行碩士甚至博士的培養(yǎng)。這些高水平民辦大學(xué)的建立,都需要民辦高校通過(guò)國(guó)際化的交流得以更快和更好地實(shí)現(xiàn)。目前,從總體上來(lái)說(shuō),民辦高校在辦學(xué)水平上還遜于公辦高校。民辦高校若想發(fā)展得更快更好,超越部分公辦高校,就不能只跟在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)公辦大學(xué)后面學(xué)習(xí)。大力發(fā)展國(guó)際交流合作,向國(guó)外優(yōu)秀 ,也成為民辦大學(xué)的選擇。所以,民辦高等教育參與國(guó)際化也是時(shí)代對(duì)民辦高校發(fā)展的要求。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)高等教育的國(guó)際交流與合作不斷,通過(guò)開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的教育交流與和合作,借鑒了一些有效的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式,培養(yǎng)了一批國(guó)際化的人才,在一定程度上提升了我國(guó)高等教育的國(guó)際化水平。但教育國(guó)際化卻是我國(guó)民辦高等教育的軟肋,這是因?yàn)?從整體上講,我國(guó)民辦高等教育尚處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期,學(xué)校的管理機(jī)制還不成熟;民辦高校成立的時(shí)間較短,其辦學(xué)實(shí)力和影響力還不如重點(diǎn)公辦高校,很難吸引國(guó)外有影響力的高校前來(lái)合作;部分民辦高校對(duì)國(guó)際化認(rèn)識(shí)不到位,缺乏國(guó)際化辦學(xué)的理念;部分民辦高校雖有“走出去”的市場(chǎng)觀念,但還缺乏走出國(guó)門(mén)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力……所有這些因素都將影響民辦高等教育的國(guó)際交流與合作。但教育國(guó)際化已經(jīng)成為一種全球性趨勢(shì),民辦高等教育要在國(guó)際空間中生存就應(yīng)該通過(guò)交流與互動(dòng)提高國(guó)際化的能力與水平,謀求更大的生存與發(fā)展空間。
二、民辦高等教育在國(guó)際化進(jìn)程中的責(zé)任
責(zé)任是組織研究中的一個(gè)核心問(wèn)題,它“并不是一種所謂的外在的必須,而是現(xiàn)代社會(huì)的基本倫理訴求與規(guī)范”。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)責(zé)任問(wèn)題的關(guān)注,“既是對(duì)倫理理論發(fā)展的必然反映,同時(shí)也是當(dāng)今現(xiàn)實(shí)對(duì)倫理規(guī)范提出的必然要求”。[5]隨著民辦高等教育國(guó)際化的深入發(fā)展,民辦高等教育的國(guó)際責(zé)任引起了更多的關(guān)注。