一、優化設置終身學習法律資源的必要性
依據中國社科院對社會群體的劃分，以對終身教育的認識與需求為角度，對國家和社會管理人員、辦事人員、專技人員、農業勞動者、經理、個體私營者等群體對終身教育的認知、參與需要解決的問題進行了調查，其中，對法律的需求做了重點研究。結果是:第一，對“法律的認知與學習目的”問題調查發現，64.36%被調查對象參加法律教育是為了提高法律知識水平，19.84%是為了解決工作與生活法律問題，5.5%因興趣學習。第二，通過“您對法律學習課程的需求”問題的調查，結果顯示:選擇“學的知識用得上”的占49.44%，具體需求中，選擇“民事法律知識”和“刑事、經濟案例”這兩項的比較多，分別占21.51%和23.99%。國家和社會管理人員、辦事人員和經理選的比例最高的是“最新國家法律政策”;農業勞動者、個體私營和其他選的最多的是“民事法律知識”;專技人員選擇“最新國家法律政策”的比例最高。第三，在對“如果參加法律教育，您選擇的學習方式”的選擇中，愿意“在線學習”占64%以上。而且在其中希望通過“在線法律咨詢”等方式的占有35.51%，其中農業勞動者、個體私營者占89.25%。該調查研究表明，法律知識正在普及的過程中，法律課程需求正在向多元化與職業化邁進，科學合理設置法律學習資源迫在眉睫。
二、設置終身學習法律資源的原則
(一)注重非正規與非正式學習環境的學習方式，以實踐為依據終身學習的學習狀態有三種:正規學習、非正規學習、非正式學習。非正規學習與非正式學習在工作與生活中容易被人忽視，但是卻是人們提高自己的重要途徑。社會學習資源建設是學習型社會建設的基礎工程，制定《社會學習資源建設規劃綱要》勢在必行。當然，在社會學習資源建設過程中，各地區應該從實際出發，在建設法律教育資源的過程中，應該從地理位置、經濟情況、人口素質、職業需求等來分析，以學習資源的有效運用為導向，來制訂合適的資源體系。
(二)按照社會不同群體的需求分類設置，并提供咨詢服務系統，保持可持續學習不同群體的法律學習者在原有教育背景、知識結構、工作經歷、專業水平、業務能力、學習時間上有差異，導致需求不同。因此，應該按照不同群體的需求分類設置，給予課程實施中更大的靈活性與彈性，讓不同群體“用什么，學什么”、“缺什么，補什么”，才能保障正規、非正規與非正式學習的學習興趣，保持學習者學習的有效性。
(三)重視優質社會法律資源的征集、評選、推廣、獎勵制度重視精品課程的設置。注重法的前瞻性，與時俱進，及時刷新解讀新的法律法規。注重法學會、律師協會等行業協會在課程資源中的重要作用。行業協會可以充分調動和優化配置法律優質資源，也可發揮科研優勢，完善專業資源，指導法學職業培訓與學習資源。
三、設置終身學習法律資源的方法
(一)設置的內容
在終身學習環境中，法律知識設計需要分層次盡可能地覆蓋各個領域，這對設計者提出了挑戰，如何有序地組織學習，如何使知識具有吸引力，如何便于學習者學習等等都需要考慮。終身學習內容的選擇除了通識學習資源以外，要充分體現地域性、行業性，滿足各個區域各個行業的個性化學習需要，對法律課程更是如此。終身學習理念下，學習課程是以社會人為主體而設置的，所以，應該是有別于學校教育的課程設置。對于法律教育，應該依照不同群體的社會人(國家和社會管理者、企業管理人員、專技人員、農業勞動者等)進行分類設置，使各取所需，突出應用性，同時為學習者依據社會需要和自身基礎、興趣等實現個性化發展提供空間。第一，國家和社會管理者、辦事人員，主要設置國家的政策法規、刑法、行政法等課程。第二，專技人員，主要設置行業法律法規等內容。第三，經理、個體私營者，主要設置經濟法、案例實踐與咨詢。第四，農業勞動者，主要設置民法、刑法等學法用法知識，案例學習與咨詢。
(二)設置的形式
在不同社會群體對的法律需求的調查中，愿意采取在線學習與咨詢學習者占多數，在當今知識經濟社會中，在線學習已經成為主要的學習方式。所以，法律學習資源的設置形式也偏重于非正式學習資源的要求，對于學習資源的基礎架構、支持服務、輔助工具都應符合社會人的實效性、應用性需求。具體來講，設置的形式主要有以下幾種:
1．文本。對于偏重法律基本概念分析和法律法規解讀的學習內容，可選擇設計成文本形式進行呈現。學習者可以在需要時查看一段文本內容。比如學習者因為學習或者現實生活的需要，需要了解婚姻法中關于財產關系的內容，即可通過查詢法律條文解讀的文本來獲知。
2．微課件。對于一些事實性的法律學習內容，文字、圖片、音頻、視頻相結合能取得更好的效果，更有利于吸引學習者的注意力，使其在非正規與非正式學習的狀態下能夠投入學習。比如:對搶劫事件做的法律解讀;結合案例進行的拾得遺失物的分析;對國際爭議做的國際法專題研究，這些都適合通過做微課件來進行，用15－20分鐘把法律問題講透徹，也容易使學習者在短時間掌握學習內容。
3．IP課件、VCD光盤。相對來說，系統地講述某一課程的話，長度和容量大，適合做成IP課件、VCD光盤，便于系統學習，也考慮了不同層次的學習者的需求。
4．在線法律咨詢，交互活動設計。學習中，雖然學習者自發地、主動地，根據個人興趣來獲取學習資源，但是對實例從學習內容中很難找到具體的、針對性的解答，所以交互非常重要。平臺上設計法律咨詢欄目，通過交互活動，能很好解決這些問題。整合本地法學師資力量，有經驗的法官、律師或者法律從業人員可參與到其中，在平臺上溝通，進行法律咨詢，解決實際問題。
作者：陳鳳貞 單位：婁底廣播電視大學