一、高職學(xué)生法律素質(zhì)存在的問題的成因
大家知道，影響或決定人的思想和行為的原因是復(fù)雜的。當(dāng)前，影響高職學(xué)生法律素質(zhì)的形成和提高的因素主要有:
(一)傳統(tǒng)文化的因素
傳統(tǒng)封建文化對(duì)高職學(xué)生人文素質(zhì)尤其法律素質(zhì)的形成有巨大的影響。中國具有兩千多年的封建專制歷史，君權(quán)至上的等級(jí)思想深入人心，“刑不上大夫”、君貴民輕的思想自然讓人們崇拜君權(quán)而漠視民權(quán)。過分強(qiáng)調(diào)權(quán)力至尊，必然導(dǎo)致人們敬畏權(quán)力而無視法律，形成“義務(wù)本位”的思想。這些君權(quán)至上、“權(quán)力至上”、“義務(wù)本位”的思想傳統(tǒng)，讓正在形成人生觀的大學(xué)生難以在的強(qiáng)大的傳統(tǒng)思想中清醒。另外，而以“三綱五常”為核心的儒家道德思想，和以封建禮教為主要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的封建文化傳統(tǒng)，又進(jìn)一步強(qiáng)化了代表圣賢思想的權(quán)貴階層以權(quán)代法的合理性，他們運(yùn)用權(quán)力的時(shí)候輔之以道德說教。這種文化傳統(tǒng)，直接影響到大學(xué)生重權(quán)而輕法。
(二)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)負(fù)面因素
社會(huì)的負(fù)面因素主要有:一是權(quán)大于法的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。一般高職學(xué)生理論上都清楚權(quán)與法的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中，權(quán)大于法，以權(quán)代法，這種個(gè)案盡管不普遍，但一旦被媒體放大，法律的神圣和尊嚴(yán)便蕩然無存，對(duì)學(xué)生法律素質(zhì)的形成的負(fù)面影響可想而知。二是司法腐敗。毋庸諱言，當(dāng)前我們的司法工作還存在很多的不足，個(gè)別腐敗分子利用職權(quán)黑白顛倒、貪贓枉法、徇私舞弊。特別在司法系統(tǒng)的腐敗高官，如最高人民法院原副院長黃松有、廣東省高級(jí)法院原院長麥崇楷等等的種種劣跡，大大地降低了法律在人們心中的正義性和權(quán)威性，嚴(yán)重地影響到學(xué)生對(duì)法律的信任。三是維權(quán)的高成本、高風(fēng)險(xiǎn)。高成本風(fēng)險(xiǎn)的法律維權(quán)，讓人聞之生畏，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、電視廣播披露的大量的高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的法律訴訟維權(quán)個(gè)案，讓許多大學(xué)生聞之心寒，嚴(yán)重打擊他們選擇法律救濟(jì)的信心。
(三)高職院校教育的因素
1．對(duì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)的解讀偏差我們知道，高職院校以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才為目標(biāo)。然而，不少高職院校的領(lǐng)導(dǎo)把高職教育視同職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的技術(shù)訓(xùn)練，把大量的時(shí)間和精力耗在實(shí)踐操作的程式中，認(rèn)為只有讓學(xué)生達(dá)到熟練運(yùn)用知識(shí)及技術(shù)，才是高職院校的根本所在，完全忽視了我國社會(huì)主義大學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)。以至于學(xué)生應(yīng)該具有與專科學(xué)歷層次相應(yīng)的文化品位，道德、法律等人文素質(zhì)，要么視而不見，要么只停留在口頭上重視。
2．課程及內(nèi)容的設(shè)置的偏差
由于錯(cuò)誤解讀高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，許多學(xué)校在課程設(shè)置方面，忽視法律等人文素質(zhì)的課程。有的院校在課程設(shè)置上為了應(yīng)付上面檢查而徒有其表，盡管培養(yǎng)目標(biāo)上明確學(xué)生具有法律等人文素質(zhì)，但在具體課程設(shè)置中，有關(guān)法律的課程難覓蹤影，除了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(下稱《基礎(chǔ)課》)僅有的兩章外，再也沒有其他與法律沾邊的課程。大家都知道，教育部門指定教材用書———《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中的法律部分，僅有兩章，其內(nèi)容包羅萬有，幾乎囊括了法學(xué)院法律專業(yè)的全部內(nèi)容，而學(xué)校一般安排10多課時(shí)。難以想象，這樣的課程設(shè)置、課程內(nèi)容和教學(xué)時(shí)數(shù)，再高明的教師也難以實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)。
3．思政課被邊緣化，保障措施不落實(shí)
我們知道，《基礎(chǔ)課》作為思想政治理論課(簡稱思政課)，一般院校都是把它放在社科部或思想政治理論教學(xué)部，作為學(xué)校的公共政治課。在中國高校，思政課幾百人合班的大班上課是普遍現(xiàn)象，這種應(yīng)付式的大班授課，如何保障學(xué)生的道德素質(zhì)和法律素質(zhì)得到提高?其次，思政課教師地位低，得不到應(yīng)有的尊重。按規(guī)定，各個(gè)高校的社科部由學(xué)校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，按理思政課及其任課教師應(yīng)該受到學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。然而，這只是許多人的良好愿望，不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和院系負(fù)責(zé)人認(rèn)為思政課可有可無，普通教師對(duì)思政課更是不屑一顧，個(gè)別專業(yè)課教師甚至在課堂上公然詆毀思政課的功能和作用。再次，很多院校在人事制度改革中，把多余的行政人員都趕到社科部從事思政教育，社科部成了這些人最后的收容所，思政課給人好像是天底下最容易對(duì)付的課程。另外，很多思政課教師本身的法律素養(yǎng)就不高，對(duì)《基礎(chǔ)課》中的法律理論和法律制度不甚了了。這樣，高職院校試圖僅僅通過《基礎(chǔ)課》培養(yǎng)和提高學(xué)生的法律素質(zhì)是難以奏效的。
(四)高職學(xué)生自身的因素在就業(yè)競(jìng)爭日趨激烈的情況下，很多高職學(xué)生熱衷于本專業(yè)的主干課，沉迷于外語、計(jì)算機(jī)等操作性、實(shí)用性的課程，而忽視涵蓋法律的思政課。“法律有用但專業(yè)技術(shù)更有用”的觀念在部分高職學(xué)生的頭腦根深蒂固，對(duì)他們而言，學(xué)習(xí)法律并不是為了提高法律素質(zhì)，而是為應(yīng)付考試而已。有的學(xué)校開出了一些與法律相關(guān)的選修課，不少學(xué)生就是沖著學(xué)分為了考試而選讀，這樣必然影響法律的學(xué)習(xí)效果。
二、提高高職學(xué)生的法律素質(zhì)的對(duì)策
(一)努力營造校園法治文化的建設(shè)氛圍如上所述，高職學(xué)生的法律素質(zhì)的形成深受傳統(tǒng)的法律文化和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)因素的影響。諸如權(quán)大于法，司法腐敗、維權(quán)成本高等等，這些在短期內(nèi)無法根本扭轉(zhuǎn)它，但是無法根本扭轉(zhuǎn)不等于聽之任之。要逐步改變它，就必須營造法治文化的建設(shè)的良好氛圍，這需要全社會(huì)的共同努力，每個(gè)單位和個(gè)人都應(yīng)從我做起，尤其是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)該率先垂范;社會(huì)各界精英、專家學(xué)者，應(yīng)該積極建言獻(xiàn)策;高校的教職員工在各自崗位中必須依法辦事，力求成為執(zhí)法和守法的楷模，這樣才能營造一個(gè)有利于法治建設(shè)的社會(huì)大氛圍。
(二)政府主管部門和學(xué)校要真正認(rèn)識(shí)到提高學(xué)生法律素質(zhì)的重要性政府主管部門和學(xué)校對(duì)學(xué)生法律素質(zhì)重要性的認(rèn)識(shí)是否到位，相關(guān)的教育措施能否落實(shí)，是決定高職院校能否提高學(xué)生法律素質(zhì)的基礎(chǔ)。其一，要切實(shí)轉(zhuǎn)變重技術(shù)輕人文的觀念。立足于高職學(xué)生的全面發(fā)展，把培養(yǎng)合格、守法的高職人才同實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，同完建設(shè)社會(huì)主義法治國家的任務(wù)聯(lián)系起來，不僅要重視學(xué)生的科技能力的培養(yǎng)，更要注重學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)，注重學(xué)生的法律素質(zhì)的提高。其二，要科學(xué)地規(guī)劃好提高學(xué)生法律素質(zhì)的人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，要有相應(yīng)的師資隊(duì)伍和教學(xué)實(shí)訓(xùn)等保障條件。如果試圖把提高學(xué)生法律素質(zhì)的教學(xué)內(nèi)容簡單地捆綁在思政課里，試圖通過在思政課里簡單加點(diǎn)法律的知識(shí)，試圖依靠缺乏法律技能的思政課教師，來提高學(xué)生的法律素質(zhì)，恐怕是不切合實(shí)際的。因此，學(xué)校必須科學(xué)規(guī)劃人才培養(yǎng)方案，單獨(dú)開設(shè)獨(dú)立于思政課的法律基礎(chǔ)必修課程，開出若干與專業(yè)相匹配的法律選修課，配備相應(yīng)的具有法學(xué)理論和法律專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍，并在法律教學(xué)經(jīng)費(fèi)方面給予充分的支持。
(三)依法治校，按章辦事高職院校應(yīng)該建立與學(xué)校相適應(yīng)的校園法律文化，制定出符合自己實(shí)際的學(xué)校規(guī)章制度，并全面地予以貫徹落實(shí)，使學(xué)校的管理、教學(xué)等工作有法可依、有章可循。對(duì)違規(guī)違章者，不論涉及誰，按章辦事，絕不姑息。尤其是對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的負(fù)責(zé)人，更要從嚴(yán)要求。當(dāng)前，一些高校對(duì)于不同的人員的違規(guī)，存在著因人而異的選擇性執(zhí)法處理的現(xiàn)象，如對(duì)一般教師的早退遲到等輕微違規(guī)行為，嚴(yán)格照章懲處，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和其他行政人員的更嚴(yán)重的違規(guī)行為則熟視無睹或“重罪輕罰”。如果學(xué)校做到事事有法可依，規(guī)矩面前人人平等，這對(duì)學(xué)生形成良好的法律素質(zhì)有巨大的作用。
作者：張翌日 單位：廣州城市職業(yè)學(xué)