各社區(qū)黨支部：

為進(jìn)一步延伸拓展168基層黨建工作機(jī)制，構(gòu)建街道社區(qū)黨建工作新格局，促進(jìn)轄區(qū)三個(gè)文明建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以“為民”為宗旨，建立以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)黨員為主體、駐街單位黨組織積極參與的黨建工作新機(jī)制，形成以嚴(yán)密的組織體系、完善的規(guī)章制度、數(shù)字化的黨建平臺(tái)、健全的共建機(jī)制、豐富的活動(dòng)載體為主要內(nèi)容的社區(qū)黨建工作新格局，擴(kuò)大黨在街道、社區(qū)的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、活動(dòng)內(nèi)容

“七彩”工程的具體內(nèi)容為：①以健全組織體系、增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心領(lǐng)導(dǎo)作用為主要內(nèi)容的組織建設(shè)工程；②以深化社區(qū)黨建工作示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為主要內(nèi)容的黨建聯(lián)動(dòng)工程；③以增強(qiáng)黨員黨性、提高黨員思想政治素質(zhì)為主要內(nèi)容的黨員教育工程；④以富民、便民、樂民、安民為主要內(nèi)容的為民利民工程；⑤以地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性活動(dòng)為主體，互惠互利的共駐共建工程；⑥以發(fā)揮黨員先鋒模范作用、體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性為主要內(nèi)容的先鋒模范工程；⑦以送溫暖、結(jié)對(duì)幫扶為主要內(nèi)容的愛心援助工程。擴(kuò)大黨在街道、社區(qū)的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在城區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)創(chuàng)新型和諧文化名城和街道創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

（一）組織建設(shè)工程

1、以“網(wǎng)絡(luò)化”推動(dòng)“區(qū)域化”，進(jìn)一步完善街道、社區(qū)黨組織建設(shè)，建立嚴(yán)密的以街道黨工委、社區(qū)黨組織、樓院黨小組為架構(gòu)的三個(gè)層面的社區(qū)黨組織縱向組織體系，加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建以街道社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)席分會(huì)、在職黨員聯(lián)絡(luò)站為架構(gòu)的三個(gè)界面的橫向聯(lián)系紐帶，形成覆蓋全轄區(qū)黨組織的“三縱三橫”的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

2、根據(jù)流動(dòng)黨員的不同情況，通過代管、直管、協(xié)管等辦法，建立流動(dòng)黨支部、臨時(shí)黨支部、流動(dòng)黨員管理服務(wù)站等形式，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的流動(dòng)黨員管理體系。

3、建立在職黨員“一冊(cè)一卡”，實(shí)現(xiàn)“三清一庫(kù)”，即在職黨員登記冊(cè)和聯(lián)系卡，做到自然情況清、職業(yè)特長(zhǎng)清、服務(wù)意愿清，建立在職黨員信息資源庫(kù)。

4、建立健全在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)機(jī)制、社區(qū)黨建考評(píng)規(guī)章制度，做到社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化、程序化。

5、深入開展“一流領(lǐng)導(dǎo)班子”和“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，以職業(yè)化為方向，以加強(qiáng)教育為重點(diǎn)，推行社區(qū)黨組織書記“素質(zhì)工程”。加大對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，全面提高街道社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）黨建聯(lián)動(dòng)工程

以開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為目標(biāo)，圍繞“黨員帶頭、立足社區(qū)、強(qiáng)化服務(wù)、構(gòu)建和諧”的服務(wù)宗旨，延伸拓展“168”基層黨建工作機(jī)制，探索構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局的新途徑、新方法，不斷完善橫向的黨建活動(dòng)框架，精心組織社區(qū)單位黨組織和黨員開展“駐在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”系列活動(dòng)，進(jìn)一步完善由轄區(qū)112個(gè)單位黨組織參加的“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)”和下設(shè)的12個(gè)社區(qū)分會(huì)，定期召開“社區(qū)黨建工作常委單位會(huì)議”，定期通報(bào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)情況，研究分析新情況，協(xié)調(diào)解決新問題，建立起街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建共享的協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、通過黨建共商、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦、成果共享，調(diào)動(dòng)聯(lián)建單位的積極性，進(jìn)一步整合成員單位的人力、物力各方面資源，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)資源，使轄區(qū)各種機(jī)關(guān)企事業(yè)單位資源、非公企業(yè)黨組織資源得到充分利用，黨員聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉式的區(qū)域性小黨建，向以協(xié)調(diào)、服務(wù)為主的轄區(qū)大黨建方向轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過去單純依靠社區(qū)黨組織自身力量的“單兵作戰(zhàn)”，向整合利用各級(jí)黨組織各種資源的“軍團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

2、社區(qū)中原有一些單位黨員、企業(yè)黨員、無職黨員、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員由于黨組織活動(dòng)少、載體少，思想上存在著黨員主體意識(shí)、歸屬意識(shí)不強(qiáng)的情況。街道社區(qū)為黨員設(shè)崗定責(zé)、搭建舞臺(tái)。組建“社區(qū)黨員聯(lián)動(dòng)服務(wù)”隊(duì)伍，組織開展“黨員義務(wù)責(zé)任崗”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，使社區(qū)企業(yè)黨員、無職黨員、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員在服務(wù)群眾中找到自我，激發(fā)宗旨意識(shí)。

（三）黨員教育工程

1、落實(shí)黨員干部培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)職責(zé)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)措施，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織開展一到兩次多種形式的黨員干部教育培訓(xùn)活動(dòng)。以街道、社區(qū)黨員活動(dòng)室為陣地，開展培訓(xùn)、座談、交流會(huì)議以及演講、朗誦等比賽活動(dòng)。以黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。適時(shí)組織外出參觀學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

2、在每個(gè)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室，做到內(nèi)部布局合理、電化教育設(shè)施齊全、黨建工作資料豐富，體現(xiàn)出社區(qū)黨建的濃厚氛圍。依托社區(qū)圖書室、社區(qū)書屋等，為廣大黨員提供能學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，提供可讀性書籍、刊物，努力達(dá)到多樣化。

3、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為龍頭，進(jìn)一步建立健全黨工委中心組學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)習(xí)制度化、課題化；針對(duì)社區(qū)黨員以退休黨員為主休的特點(diǎn)，廣泛開展以“退休不失志，繼續(xù)做奉獻(xiàn)”為主題的“黨的性質(zhì)”、“黨的宗旨”、“黨員義務(wù)”專題教育；針對(duì)下崗失業(yè)黨員特點(diǎn)，搞好“自強(qiáng)自立，下崗不失志，下崗不離黨”教育；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，開展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)。

（四）為民利民工程

1、聚民——把文明社區(qū)創(chuàng)建納入年度工作目標(biāo)，建立檢查考核和監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，使創(chuàng)建工作步入制度化軌道。不斷完善社區(qū)管理機(jī)制，夯實(shí)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)，提高管理和服務(wù)水平。積極探索社區(qū)共建的組織形式和活動(dòng)方法，通過建立文明社區(qū)共建理事會(huì)，推進(jìn)區(qū)域共建，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2、便民——進(jìn)一步健全完善街道社區(qū)服務(wù)中心和12個(gè)社區(qū)服務(wù)站，積極開展民政救助、勞動(dòng)再就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等質(zhì)優(yōu)面廣的社區(qū)服務(wù)，全面落實(shí)困難救助和社會(huì)保障機(jī)制，努力構(gòu)建“殘有所助、難有所幫、弱有所扶、少有所教、嬰有所托”的社區(qū)服務(wù)新格局。

3、樂民——進(jìn)一步拓展載體，推行“1+1+12”組織模式，即以街道文化活動(dòng)中心為龍頭，以街道文藝隊(duì)為紐帶，以12個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)點(diǎn)為平臺(tái)，將社區(qū)文化活動(dòng)有機(jī)地組織起來，使活動(dòng)規(guī)范有序地開展，提升社區(qū)文化品味。

4、優(yōu)民——積極整合社區(qū)教育資源，探索創(chuàng)新，開展以“樹三風(fēng)”（德孝之風(fēng)、生態(tài)之風(fēng)、樂業(yè)之風(fēng)），“育四德”（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德），“立五心”（孝心、愛心、誠(chéng)心、敬心、責(zé)任心）為內(nèi)容的市民文明教育，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)。

5、安民——進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)治安綜合治理責(zé)任制，采取黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處負(fù)責(zé)、社區(qū)協(xié)同、群眾參與的模式，在12個(gè)社區(qū)推廣“1＋ｎ”聯(lián)防聯(lián)勤一體化的社區(qū)警務(wù)建設(shè)，維護(hù)社區(qū)的治安。

6、悅民——按照“五化”即“綠化、美化、亮化、凈化和文化”的要求，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善社區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)機(jī)制，提升社區(qū)衛(wèi)生管理水平。進(jìn)一步完善社區(qū)、物業(yè)、居民三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“一樓一特色、一居一標(biāo)準(zhǔn)”的良好環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美舒心的社區(qū)環(huán)境。

（五）共駐共建工程

1、突出利益協(xié)調(diào)和社會(huì)關(guān)懷，建立街道、社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務(wù)的黨建工作新機(jī)制。以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為導(dǎo)向，以“地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性”工作為重點(diǎn)，整合社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社區(qū)力量，共興社區(qū)事業(yè)，做到黨員教育聯(lián)搞、思想工作聯(lián)抓、社會(huì)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、貧困對(duì)象聯(lián)幫、文明小區(qū)聯(lián)建。

2、抓好社區(qū)黨組織與駐街單位黨組織的共建堡壘工程，從基層抓起，開展文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、精神文明建設(shè)活動(dòng)、群眾性文化體育活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)每年至少有1個(gè)以上共建項(xiàng)目，結(jié)共建對(duì)子2個(gè)以上，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不少于5個(gè)，開展共建活動(dòng)不少于4次。對(duì)社區(qū)資源掌握清，每個(gè)社區(qū)建有資至少有一個(gè)駐社區(qū)單位的場(chǎng)所等資源實(shí)現(xiàn)共享。

3、加強(qiáng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)、做法、信息的交流，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)黨務(wù)工作的互聯(lián)互動(dòng)、互助互補(bǔ)、共同提高。開展中心組聯(lián)學(xué)、黨課聯(lián)上、經(jīng)驗(yàn)共同交流研討等活動(dòng)，促進(jìn)黨建工作同步提高。

4、努力抓好為駐街單位解決生產(chǎn)生活難題上的共建，調(diào)動(dòng)各方力量積極為駐街單位排憂解難，搞好服務(wù)，為轄區(qū)單位創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（六）先鋒模范工程

1、設(shè)崗定責(zé)，讓黨員“無崗”變“有崗”。按照“因地制宜、因事設(shè)崗、以人定崗、以崗定責(zé)”的原則，設(shè)置“四長(zhǎng)”、“八員”崗位。“四長(zhǎng)”即社區(qū)黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、治安巡邏隊(duì)長(zhǎng)和文體活動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)，“八員”即時(shí)事政策宣傳員、社會(huì)治安聯(lián)防員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、校外教育輔導(dǎo)員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、鄰里糾紛調(diào)解員。按照一員一崗、有崗有責(zé)的要求，對(duì)“四長(zhǎng)”、“八員”制定明確具體、便于考核的崗位職責(zé)。各社區(qū)還可以結(jié)合實(shí)際自設(shè)其他崗位。設(shè)崗前，要對(duì)黨員基本情況進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，既全面掌握黨員的基本情況，又要梳理出各社區(qū)迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為合理設(shè)崗奠定基礎(chǔ)。
2、要嚴(yán)格程序，規(guī)范動(dòng)作。要按照“自我認(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評(píng)崗”等環(huán)節(jié)精心組織黨員上崗。自我認(rèn)崗，由社區(qū)黨組織召開全體黨員大會(huì)，通報(bào)“四長(zhǎng)”、“八員”崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，由無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長(zhǎng)、居住地等實(shí)際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報(bào)，解決黨員“愿不愿干”的問題。組織定崗，社區(qū)黨組織本著尊重個(gè)人意見和因人制宜、就近便利的原則，對(duì)每名黨員的崗位進(jìn)行討論審定，解決黨員“能干不能干”的問題。公示明崗，通過黨員活動(dòng)室、居務(wù)公開欄或召開會(huì)議等多種形式向黨員和全體居民公布無職黨員認(rèn)崗定崗情況和崗位職責(zé)要求，接受群眾監(jiān)督，解決黨員“真不真干”的問題。引導(dǎo)履崗，在方法上進(jìn)行指導(dǎo)，開展定期督導(dǎo)，解決黨員“會(huì)不會(huì)干”的問題。第五，考核評(píng)崗。以崗位職責(zé)任務(wù)為主要考核內(nèi)容，采取個(gè)人述崗自評(píng)、群眾民意測(cè)評(píng)、支部綜合評(píng)定相結(jié)合的方式，評(píng)定等次，作出年度鑒定，解決居民“認(rèn)不認(rèn)可”的問題。

（七）愛心援助工程

1、提升社區(qū)服務(wù)硬件建設(shè)。整合街道社區(qū)服務(wù)中心資源，依托社區(qū)服務(wù)中心、老年學(xué)校、康復(fù)中心、文化活動(dòng)中心，構(gòu)建多功能、綜合性、立體化服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新申報(bào)的社區(qū)服務(wù)站及居家養(yǎng)老服務(wù)站。

2、提升社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。以為老、為小、為殘等服務(wù)為重點(diǎn)，開展“446”幫扶服務(wù)。要求社區(qū)工作者做到居民生活困難必到、社區(qū)突發(fā)事件必到、社區(qū)志愿服務(wù)必到、鄰里矛盾糾紛必到等“四個(gè)必到”服務(wù)；困難群眾每月必訪、獨(dú)居老人每月必訪、重度殘疾人每月必訪、重點(diǎn)幫扶人員每月必訪等“四個(gè)必訪”，為居民提供個(gè)性化服務(wù)；公共設(shè)施損壞必報(bào)、背街小巷不潔必報(bào)、發(fā)現(xiàn)新增孕婦必報(bào)、外來人員流入必報(bào)、安全隱患必報(bào)、不穩(wěn)定因素必報(bào)等“六個(gè)必報(bào)”，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

3、提升社區(qū)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮各社區(qū)網(wǎng)上平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布社區(qū)服務(wù)信息，開展豐富多彩的網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，有效發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)站在組織社區(qū)志愿、社區(qū)扶貧濟(jì)困等服務(wù)中的作用。

4、提升社區(qū)共駐共建建設(shè)。引導(dǎo)各類企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，把與居民日常生活密切相關(guān)的家政、電信、移動(dòng)、廣電、早教、物業(yè)等行業(yè)服務(wù)引入社區(qū)，設(shè)立便民服務(wù)窗口，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)接軌；鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位在自主、自愿的基礎(chǔ)上，向社區(qū)居民開放內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。

5、提升社區(qū)服務(wù)能力。健全社區(qū)志愿者組織體系，動(dòng)員更多的社區(qū)居民加入社區(qū)志愿者行列，積極參與所在社區(qū)組織的志愿活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，提升社區(qū)工作者的整體素質(zhì)和能力。

三、工作要求

“七彩”工程是街道黨工委推進(jìn)社區(qū)黨建工作的活動(dòng)載體，涵蓋了社區(qū)黨建的各個(gè)方面，各社區(qū)要認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的落實(shí)措施，并要結(jié)合自身情況，做好活動(dòng)安排，對(duì)承擔(dān)的任務(wù)，要確定責(zé)任人。街道黨建辦將每年到社區(qū)進(jìn)行1-2次考察，實(shí)行情況通報(bào)制度，每年年終或第二年年初進(jìn)行工作總結(jié)，并把一年來活動(dòng)情況通報(bào)各成員單位黨組織；同時(shí)實(shí)行互動(dòng)表彰制度，每年表彰一批參加社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)駐街單位黨組織和在職黨員。