一、工程造價預算定額作用及意義

工程造價預算定額包含了整個工程項目從前期的設計出圖到后期的工程施工、竣工驗收的全部費用，其作用是，首先，能夠保證對整個工程項目的總體投資與成本進行有效的控制，是對工程施工圖的施工預算，對整個設計施工方案經濟效益特性的主要指標。其次，工程造價預算定額能夠對工程施工過程中涉及到的施工任務分配、工資結算一起其他相關的經濟技術活動進行合理的編制分配，為工程的招投標、竣工驗收提供依據于基礎。3.高速公路工程造價預算定額特性高速公路建設項目甲方基本都是政府部門，因此其造價預算定額首先應該具有權威性與法定性，其定額水平一般符合社會經濟生產力水平。因此，在進行施工圖預算過程中要嚴格按照《公路工程預算定額》進行。在建設投資、招標工程編制與報價等方面，都不得隨意更改造價預算定額內容與水平。其次，高速公路工程造價預算定額應當建立在科學性與真實性的基礎之上。其預算定額的實現必須是遵循一定的科學技術理論，并輔之以現場調查研究與施工經驗總結而來。最后，高速公路工程造價預算定額應當具有一定的穩定性以及時效性。對施工過程中的各種信息實時更新總結，已達到建設施工的高效率。同時在整個工程量上來看具有一定的穩定能力，整個工程消耗穩定在一定的水平。此外，施工項目由不同的工作部門共同完成，因此其造價預算也因不同的部門而分為相對獨立的子系統。各個系統之間既有統一性，又具有局部針對性。

二、高速公路工程造價預算定額的優化

1.高速公路工程造價預算定額中存在的問題

改革開放以來，國內經濟發展突飛猛進。公路作為連接各省各國之間的橋梁與樞紐，得到了越來越多的重視與建設，每年都會增加新開工的高速公路項目。高速公路工程造價預算定額作為高速公路建設中的重要一環，國內直到2006年之后才開始使用，因此預算定額問題繁多。首先，相關部門對高速公路工程造價預算定額認識膚淺，淺顯的認為造價預算定額只是一項單純的財務預算工作。在預算執行過程中，同樣只有財務關注工程實際與預算差額，其他部門很少關注自身預算執行情況。其次，高速公路工程造價預算定額測算方式落后，與實際項目相差較大，大部分的預算方法停留在依據施工方法、技術與成本資料進行測算，無法真實反映項目施工情況。最后，高速公路工程造價預算定額缺乏有效的監督管理，在造價過程中出現不合理因素，導致偷工減料等情況的發生。

2.高速公路工程造價預算定額的優化方法

高速公路工程造價預算內容主要包含投資估算、預算以及概算等內容，其主要指標有單位路段內的建筑安裝工程費用、設備儀器費用及其他工程建設費用，如土地補償費等。在進行優化方法之前，首先應該明確造價指標與內容方面，這部分涉及到造價估算及審查等相關的決策。在進行造價預算定額制定過程中，在參考資料的基礎上，從實際出發，工程造價中的設計標準與設施水平都是隨著國家經濟技術的發展而逐漸發展的，同時建筑材料成本也會有各個發展階段的特點。因此一定要嚴格按照實際需求，確定合理的造價預算定額。其次，要做好基礎資料的整理與分析，為高速公路造價預算定額進行合理制定創造條件，其資料構成主要有經過相關部門批準之后的項目建議書、項目可行性分析研究及資金投入估算、項目設計修正概算、施工圖預算以及招投標報價、施工竣工結算、項目施工環境與市場條件等。在項目積累造價資料方面，主要有工程概況、造價與工程量資料以及相關的歷史經驗教訓。在資料基礎收集整理與分析過程中，編制人員要對其進行去偽存真，保證造價資料的真實性，抓住預算定額本質。再次，在管理水平與定額體制制定方面進行優化提高，降低工程造價。現有的高速公路工程造價預算定額體制存在著諸多的問題，對其進行深化改革，能夠實現預算定額的公平與公正，防止因相關利益而產生的預算定額干擾。在管理水平方面，需要體現社會平均先進水平。采用先進的工藝技術降低工程造價，使得其項目在經濟性與先進性方面取得良好的效益。

3.高速公路工程造價預算定額中的關系分析

高速公路工程造價預算定額中的先關的幾個關系主要是靈活與統一、先進技術與現行設備匹配適應、預算定額的專業性與多樣性等幾個方面。首先，高速公路工程造價預算定額應該保證在項目施工過程中施工、管理與經營的統一標準，同時兼具不同的地域特點而采取靈活的預算定額方法。其次，先進生產技術的使用必然要涉及到與現行設備之間的兼容性，預算定額要同時具有先進性與較強適應性。最后，高速公路涉及行業眾多，施工地域廣泛，因此預算定額種類多樣。在多樣的基礎上還應該具有專業性，這樣才能最大限度的發揮預算定額的作用。

三、結語

高速公路工程造價預算定額作為工程項目中的最為重要的一環，能夠從總體上對項目施工進行指導監督與竣工驗收考核。對其進行優化，能夠有效提高預算定額的實際工作效率。

作者：石陶 單位：廣東省交通運輸工程造價管理站