一、對管理型的事業單位進行規范的管理

對于一些混合的事業單位，可以通過行政機關對其進行行政管理，然后剝離其經營服務性的職能，對于一些無法分開的部門，將他們列入到社會公益型的單位管理。其次要對人員進行精簡，調整后的事業單位要按照政府的要求重新劃分職能，核定崗位，對編制的規模進行嚴格的控制，并優化人員結構，加強一線管理人員，對人員進行壓縮和精簡。最后還要對經費渠道進行規范，對于行政類的事業單位要實行收支兩條線和財政撥款的措施，并將基金收入和行政性收費等全部上繳到財政，然后將事業經費納入預算。

二、改革用人制度

在聘用人才的過程中，要堅持公平、公開、擇優的原則，在最大程度上使人盡其才。新型的用人制度可以促使事業單位盡快地建立自主用人的人事管理制度。另外，根據人員類型的不同，采取不同的任用方法。可以采用選舉聘任或者委任等方式來進行行政領導的任用，并在此基礎上使用任期目標責任制，進而對領導的責任進行明確。一些管理人員的聘用要根據職位和崗位的要求，根據擇優錄取、公平競爭的原則。同時事業單位也能夠按照合同對員工進行聘用和解雇。

三、對產權制度進行改革

推行改制轉企包括實施產權制度和改為企業改革，這兩部分在改革的過程中同時進行。經營性舍業單位實行改制轉企一步到位，并且在根本上來解決管理體制和經營機制方面的問題。另外，還要采用多樣化的改制形式。生產經營型的事業單位的產權制度在改革過程中主要包括三種形式。首先是競價出售，有一些事業單位具備一定的資產出售條件，那么它們就可以按照相關的程序向社會法人、內部職工等進行公開競價，進而改制為合伙制或者股份制。其次是改制重組，對于公益性的事業單位或者具有較大數額凈資產的事業單位，可以將凈資產進行折股并將其中的一部分售出，進而將其改為股份制的企業。最后是有關撤并注銷的問題，一些事業單位不能進行正常的運轉，而且在出售重組方面還存在一定的困難，那么可以按照規定進行清算，并在對債務進行落實之后予以撤并注銷。

四、改變管理模式，重組公益型事業單位

健全的機制與合理的管理模式是公益型事業單位改革的主要方面，我們要不斷地增強競爭力并以社會化和市場化為取向。首先要對事業資源進行統籌的規劃和配置，對于那些職能相近、功能萎縮和經濟效益較差的單位給予調整、重組或者直接給予撤銷。與此同時要鼓勵事業單位進行不同部門和不同地區的聯合，然后組織不同形式的事業服務實體，并通過對結構的優化調整進一步加強資源的利用率。其次對資金的供給模式進行調整，我們嚴格按照財政政策的要求，對財政補助事業實行全面統一的管理，對財政供給的范圍進行重新劃分。將撥款制度由之前的根據人數撥款變為為根據事情撥款。在進行公共事業的建設中采取公開競爭的制度，利用公開招標的方法來確定合適的承包單位，在最大程度上提高資金的利用率。最后要對社會資本的市場準入制度進行一定程度的放寬，只要能夠通過市場調節的公共事業都能夠向社會開放，促進多渠道投資局面的形成。另外，還要鼓勵合資、獨資等多種資金形式參與公共事業建設，充分發揮社會的力量。

作者：陳艷 單位：張家港市文化廣電新聞出版局