1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

（1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重視不足

企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要想發(fā)展就需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，安全生產(chǎn)是保證企業(yè)安全發(fā)展的基本條件，而從業(yè)人員的安全素質(zhì)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證，企業(yè)如果沒(méi)有把安全教育培訓(xùn)工作放在企業(yè)發(fā)展的重要地位，就會(huì)使企業(yè)的安全管理混亂，生產(chǎn)狀況日益惡化，安全事故不斷，失去發(fā)展甚至生存的機(jī)會(huì)。許多從業(yè)人員也認(rèn)為參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是在浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)，還不如去休息一下或多干幾個(gè)工。不知道安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性，不懂法律和施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，對(duì)安全知識(shí)和操作規(guī)程沒(méi)有掌握，在施工中自我防范能力又較差，冒險(xiǎn)蠻干，這樣的從業(yè)人員往往會(huì)成為事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顧國(guó)家法律的存在，只有在發(fā)生事故后才想起要用法律來(lái)保護(hù)自己的人比比皆是。家庭成員和親朋好友也只是關(guān)心從業(yè)人員的收入高低，工資能否按時(shí)足額發(fā)放，工作累不累等。沒(méi)有人過(guò)問(wèn)從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境的安全狀況，有沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病傷害；沒(méi)有人過(guò)問(wèn)從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低，有沒(méi)有參加過(guò)安全培訓(xùn)。

（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不夠

法律規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，但大部分工地的項(xiàng)目經(jīng)理把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作全部交給項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)。由安全員來(lái)組織這樣的活動(dòng)力度是不夠的，培訓(xùn)的深度和范圍均達(dá)不到要求。受到職位和能力限制，原定的培訓(xùn)時(shí)間一次次地被項(xiàng)目上的其它事情占據(jù)。培訓(xùn)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等人員不到位，其他培訓(xùn)人員也就無(wú)拘無(wú)束，來(lái)去自由，最終安全員也疲于奔命，培訓(xùn)活動(dòng)只能流于形式，成了簽字活動(dòng)。監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作也負(fù)有重要且不可推卸的責(zé)任，但現(xiàn)場(chǎng)各類監(jiān)理人員的安全素質(zhì)也不高，所以對(duì)項(xiàng)目接受安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管實(shí)施力度不夠。

（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式單一枯燥

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大多數(shù)還是用“填鴨”的方式講原則講套話，內(nèi)容枯燥，針對(duì)性不強(qiáng)，與實(shí)際工作狀況脫節(jié)，無(wú)法調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員的學(xué)習(xí)興趣。

（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單，效果不佳

建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，每次培訓(xùn)的對(duì)象基本都是新面孔，培訓(xùn)的內(nèi)容也只能是從零開(kāi)始重復(fù)一些簡(jiǎn)單的常識(shí)性東西，致使培訓(xùn)效果很難在緊張復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)是在給社會(huì)不斷培養(yǎng)人才，這也嚴(yán)重挫傷企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)積極性。有些人已從業(yè)多年，即使接受過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，但身邊“三違”現(xiàn)象還是不斷地發(fā)生著，對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)還知之甚少，不懂安全操作規(guī)程，不能識(shí)別存在的危險(xiǎn)源，連個(gè)人防護(hù)用品也不知如何正確使用。

2對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的建議

（1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

教育部門(mén)應(yīng)從義務(wù)教育階段開(kāi)始增加對(duì)學(xué)生的安全教育內(nèi)容，從源頭上為社會(huì)培養(yǎng)具備一定安全素質(zhì)的人才，也為今后各行各業(yè)的安全教育培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)完善相關(guān)的培訓(xùn)體系和制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等系列法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，制定和完善操作性好、約束力強(qiáng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)章制度，將施工（包括施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包）、監(jiān)理等企業(yè)在對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的權(quán)利和義務(wù)予以明確，要求企業(yè)給參加教育培訓(xùn)人員提供經(jīng)費(fèi)和時(shí)間支持，并加大監(jiān)管和懲處力度。

（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

建立社會(huì)、企業(yè)和項(xiàng)目三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由政府牽頭在社會(huì)上利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從政策和資金上給予一定的扶持。可聘請(qǐng)學(xué)者、專家來(lái)授課，比如講授一些新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等讓從業(yè)人員知道這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂背景，修訂情況，應(yīng)用中應(yīng)注意的重點(diǎn)。通過(guò)與從業(yè)人員交流互動(dòng)也能讓學(xué)者、專家知道這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，以便再版修訂能更有效地指導(dǎo)安全生產(chǎn)。各單位在企業(yè)層面設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任校長(zhǎng)的培訓(xùn)學(xué)校，每年年初制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員分批次進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可聘請(qǐng)本企業(yè)或業(yè)界資深項(xiàng)目管理者或安全管理者擔(dān)任講師，向從業(yè)人員講授一些安全管理新思路新方法，對(duì)影響較大的典型案例進(jìn)行深度分析。

在各個(gè)項(xiàng)目部設(shè)立分校，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任分校校長(zhǎng)，在項(xiàng)目開(kāi)工前的臨建策劃時(shí)就同時(shí)考慮分校的建設(shè)，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，如桌椅、電視機(jī)（或投影儀）等。根據(jù)工程形象進(jìn)度分批對(duì)各專業(yè)各工種從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等進(jìn)行授課，講授項(xiàng)目特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求等。為調(diào)動(dòng)講師和學(xué)員的積極性，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和處罰機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的講師和學(xué)員給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，在晉級(jí)、職稱評(píng)審等方面可以優(yōu)先考慮；同樣對(duì)表現(xiàn)差的講師和學(xué)員給予通報(bào)批評(píng)或一定程度的處罰，以鞭策從業(yè)人員努力學(xué)習(xí)安全知識(shí)，不違反安全規(guī)定，進(jìn)而有效地防止事故的發(fā)生。

（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，統(tǒng)籌安排，采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門(mén)等形式，利用施工間歇、工種交替、雨天、晚上等時(shí)間組織開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。并根據(jù)學(xué)員的文化水平和特點(diǎn)，抓好日常安全教育，開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳欄，編制通俗易懂、便于理解的文字和音像資料，利用多媒體、電視、漫畫(huà)、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持針對(duì)性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合，提高培訓(xùn)實(shí)效。

（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括安全思想教育、法制法規(guī)教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育四個(gè)方面。安全思想教育是整個(gè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中最重要的環(huán)節(jié)，是以提高從業(yè)人員安全意識(shí)為主要目的，讓他們知道安全生產(chǎn)的重要性，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)時(shí)可列舉一些不重視安全而導(dǎo)致的事故案例以引起他們重視并牢記。只要從業(yè)人員都具有“我要安全”的強(qiáng)烈意識(shí)，許多安全問(wèn)題便可迎刃而解。法制法規(guī)教育是讓從業(yè)人員知道法律制度是保護(hù)遵守者懲處違反者的，知道法律條文和制度措施都是用生命和血淚換來(lái)的，并通過(guò)一些典型的“三違”事故案例讓從業(yè)人員知道違法的沉重代價(jià)。通過(guò)法制法規(guī)教育，使從業(yè)人員能夠正確理解和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定并在生產(chǎn)活動(dòng)中遵照?qǐng)?zhí)行。

安全知識(shí)教育包括電氣知識(shí)、建筑施工知識(shí)、機(jī)械設(shè)備知識(shí)、防火防爆知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)、職業(yè)病防治知識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全預(yù)控等知識(shí)，根據(jù)從業(yè)人員的職位、年齡、文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)等編制通俗的文字和音像資料向從業(yè)人員進(jìn)行講解，可張貼安全掛圖、發(fā)放口袋書(shū)供從業(yè)人員平時(shí)學(xué)習(xí)。只有從業(yè)人員掌握相關(guān)的安全知識(shí)，才能在安全生產(chǎn)過(guò)程中靈活運(yùn)用。安全技能教育包括崗位安全操作規(guī)程規(guī)范與操作訓(xùn)練技能、應(yīng)急處置技能和逃生自救技能。要將操作規(guī)程與操作技能用通俗的語(yǔ)言深入淺出地向從業(yè)人員傳授，讓他們知道正確的操作方法，平時(shí)操作中哪些方面做得不對(duì)，今后該如何改正。還要讓他們知道如果不這樣做會(huì)對(duì)自己、家庭、企業(yè)和社會(huì)造成什么后果。要將應(yīng)急處置和逃生技能用漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、動(dòng)作示范等形象易懂的方式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育。讓他們知道生產(chǎn)過(guò)程中遇到緊急情況該如何處置，如何逃生。若發(fā)生事故，知道如何用最小的代價(jià)進(jìn)行自救互救，知道如何進(jìn)行事故報(bào)告和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

（5）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核與管理

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，考核可采取考試、交流、案例分析、參加實(shí)際操作等方式。對(duì)培訓(xùn)和考核情況要進(jìn)行登記，建立教育培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況，并錄入企業(yè)信用檔案和人才信息庫(kù)。檔案、信息與企業(yè)資質(zhì)年檢、招投標(biāo)活動(dòng)、人員上崗和創(chuàng)先評(píng)優(yōu)工作掛鉤。執(zhí)行一票否決制度，未完成安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的企業(yè)和未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，將限制其相關(guān)的建筑市場(chǎng)活動(dòng)，并給予通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰。

3結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要引起全社會(huì)的關(guān)注，形成一個(gè)龐大的教育體系和重視安全、學(xué)習(xí)安全的氛圍，多部門(mén)齊抓共管，人人廣泛參與，才能促進(jìn)建筑業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的健康和諧發(fā)展。

作者：溫曉龍 單位：陜西建工集團(tuán)總公司