一、保護(hù)資源、合理配置、合理布局、制定中長期發(fā)展規(guī)劃

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性和緊迫性,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。目前我縣的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有三大特點(diǎn):一是在森林資源的培育、管護(hù)和利用上逐漸形成較為完整的組織、法制和工作體系,特別是近兩年我縣的森林資源的基礎(chǔ)設(shè)施已基本完備,采取了封山育林、封山禁牧政策,在林政林保工作中開展了“森林綠劍”行動(dòng),有效保護(hù)和增加了林草植被。二是加強(qiáng)林業(yè)種苗工作,為林業(yè)重點(diǎn)工程提供充足的合格苗木。堅(jiān)持因地制宜,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程的建設(shè),在不同土質(zhì)、地段大力保護(hù)和發(fā)展生態(tài)功能強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的灌木林,實(shí)行灌喬草合理配置,綠色通道工程與道路建設(shè)和河渠整治統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加快建設(shè)。三是城市綠化把美化環(huán)境與增強(qiáng)生態(tài)功能結(jié)合起來,逐步提高建設(shè)水平,鼓勵(lì)軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、外商造林和群眾造林,形成多主體、多層次、多形式的造林綠化格局。目前我縣的森林履蓋率僅為15.1%,兩年來的新植幼林以達(dá)到13000多公頃,縣內(nèi)的主要風(fēng)沙區(qū)的沙漠化有所緩解,林分結(jié)構(gòu)趨于合理,基本實(shí)現(xiàn)山川秀美、生態(tài)狀況步入良性循環(huán),林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解,建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這為振興發(fā)展梨樹經(jīng)濟(jì)提供有力條件。在縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我縣應(yīng)合理配置工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、畜牧園區(qū)及政治文化發(fā)展區(qū)域,水源資源、環(huán)境為主體,拓寬建設(shè)規(guī)模,使其達(dá)到合理布局。以五至十年為一個(gè)發(fā)展階段,精心設(shè)計(jì)宏偉蘭圖。

二、解放思想、加強(qiáng)管理、營造環(huán)境、加大招商引資的力度

要加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,林業(yè)本身思想上要解放。進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)對外開放,為振興加快梨樹發(fā)展提供各種環(huán)境基礎(chǔ),充分利用林業(yè)、工業(yè)兩種資源發(fā)展吉林省經(jīng)濟(jì)建設(shè)。針對我縣林業(yè)基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)任務(wù)繁重的情況,要加大引進(jìn)力度,著力引進(jìn)資金、資源、良種、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。努力擴(kuò)大林業(yè)利用外資模,鼓勵(lì)外商投資造林和發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。大力招商引資,爭取項(xiàng)目,獲取多方面的支持和投入,堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目開發(fā),盡快做到“生態(tài)綠化”完備基礎(chǔ)。為招商引資提供良好的環(huán)境,一是要深化國有林場改革,鼓勵(lì)打破行政區(qū)域界限,按照自愿互利原則,采取聯(lián)合、兼并股份制形式組建跨地區(qū)的林場和苗圃聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,降低經(jīng)營成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。二是農(nóng)村小型公益林以政府投資為主,吸引社會(huì)力量共同建設(shè),凡是納入公益林管理的森林資源,政府都要給予支持和合理補(bǔ)償。三是加強(qiáng)對林業(yè)投資者的金融支持,個(gè)人造林育林要放寬貸款條件,林業(yè)經(jīng)營者以林木抵押,申請銀行貸款。四是對林業(yè)投資者可減免各種稅收,相關(guān)部門給予扶持。只有這樣才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、以民營、個(gè)體、私營企業(yè)、股份制等多種形式并存為主體,加大綠色家園的建設(shè)速度

全面建設(shè)小康社會(huì),加快振興東北老工業(yè)基地,必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作,努力使我縣林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展,以民營、個(gè)體、私營企業(yè)、股份制等多種形式并存為主體,放手發(fā)展非公有制林業(yè),進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位,切實(shí)落實(shí)“誰造誰有,合造共有”的政策,充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營者投資開發(fā)的積極性。目前我縣非公有制林業(yè)非常有潛力,落實(shí)抓好民營、股份制等非公有制林業(yè),統(tǒng)一稅費(fèi)政策,資源利用政策和投融資政策為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平竟?fàn)幍沫h(huán)境。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè),凡有能力的農(nóng)戶、科技人員、私營企業(yè)主、企事業(yè)單位等,都可單獨(dú)或合伙與林業(yè)開發(fā),從事林業(yè)建設(shè)。全國林業(yè)工作會(huì)議中明確指出,森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù),做好林業(yè)工作意義十分重大。這說明,要振興工業(yè),林業(yè)要先行,沒有農(nóng)、林業(yè)的發(fā)展,工、農(nóng)、商等各業(yè)就寸步難行,只有實(shí)現(xiàn)山川秀美、綠滿大地,才能為創(chuàng)建工業(yè),發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)提供良好的空間和環(huán)境。

作者：李保權(quán) 單位：梨樹縣林業(yè)科學(xué)研究所