一、我國(guó)城市社區(qū)管理體制面臨的主要問(wèn)題

在當(dāng)前我國(guó)社區(qū)建設(shè)與管理過(guò)程中，民間社會(huì)組織所起到的作用越來(lái)越重要，這些組織往往有比較高的效率以及使用較低的成本，同時(shí)將社區(qū)中一些比較困難的用戶當(dāng)成是對(duì)象，繼而能在一定程度上促進(jìn)社會(huì)的公平，滿足社區(qū)居民多元化的生活需求，提升整個(gè)社區(qū)在組織方面的效率以及水平，可是就當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理過(guò)程中的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，民間社會(huì)組織所能夠起到的作用非常有限，其主要的原因在與：首先，社區(qū)居民對(duì)民間組織沒(méi)有足夠的清晰認(rèn)識(shí)，往往靠政府來(lái)包辦所有事務(wù)，其次就是社區(qū)居民對(duì)這些民間組織缺少足夠的信任。所以說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)民間社會(huì)組織還沒(méi)有足夠的能力與機(jī)會(huì)參與到社區(qū)管理以及服務(wù)中來(lái)。

二、我國(guó)城市社區(qū)管理體制改革策略與走向

至于城市社區(qū)管理體制的改革，本質(zhì)就是要對(duì)政府的公共服務(wù)以及社會(huì)管理的相應(yīng)職能進(jìn)行完善，主要的目的就是要使得政府在行政管理以及相應(yīng)的政府自身管理的過(guò)程實(shí)現(xiàn)兩者的有效結(jié)合。就以上所面臨的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面做出相應(yīng)的改革。

（一）促進(jìn)民間組織的良好快速發(fā)展

對(duì)于我國(guó)社區(qū)建設(shè)以及管理來(lái)說(shuō)，民間組織是一個(gè)比較重要的主體，同時(shí)也當(dāng)管理體系中的重要組成部分，所以說(shuō)應(yīng)當(dāng)加大力度對(duì)其進(jìn)行扶持。首先，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，意識(shí)到民間社會(huì)組織在整個(gè)社區(qū)管理與建設(shè)過(guò)程中的重要性，其次，要對(duì)其加大培育力度以及扶持的力度，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策提供相應(yīng)的保障條件等等，鼓勵(lì)其參與到社區(qū)的建設(shè)與管理工作中來(lái)，再次，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民間組織的管理與監(jiān)督工作，引導(dǎo)這些組織能夠進(jìn)一步良好健康的發(fā)展，探討社區(qū)民間組織的備案管理制度，進(jìn)一步引導(dǎo)這些組織進(jìn)行規(guī)范化的運(yùn)作，引導(dǎo)組織的自律建設(shè)，加強(qiáng)組織活動(dòng)的監(jiān)督力度。

（二）明晰社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)

當(dāng)前我國(guó)居委會(huì)在管理工作中有比較強(qiáng)的行政色彩，在對(duì)居委會(huì)進(jìn)行改革的時(shí)候，其關(guān)鍵性的重要環(huán)節(jié)并不是其組織應(yīng)當(dāng)依照什么樣的模式以及原則進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)，而是能不能為社區(qū)居民的廣泛參與提供更加通常的渠道以及方式，能否在居民與政府之間起到良好的紐帶作用，對(duì)于政府部門可以就居委會(huì)所承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)的分類，要是屬于自治范圍的職責(zé)就由居委會(huì)自己進(jìn)行負(fù)責(zé)，要是屬于行政范圍內(nèi)的事務(wù)就由政府簽訂相關(guān)協(xié)議，進(jìn)行行政代理，就現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)，居委會(huì)可以承擔(dān)相應(yīng)部門的行政職責(zé)來(lái)提升進(jìn)行自我治理的能力。

（三）加強(qiáng)培養(yǎng)社區(qū)居民的公民意識(shí)

對(duì)于社區(qū)的建設(shè)與管理而言必須要有社區(qū)居民的積極參與，要是沒(méi)有社區(qū)居民的參與，社區(qū)管理與建設(shè)工作就是無(wú)本之木。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)建設(shè)與管理工作中所有的重要問(wèn)題就是居民社區(qū)活動(dòng)參與程度比較低，沒(méi)有較高的公民意識(shí)，所以說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民公民意識(shí)的培養(yǎng)，要有相應(yīng)的制度與機(jī)制引導(dǎo)居民參與到社區(qū)公共事務(wù)的建設(shè)與管理中來(lái)，為了使得社區(qū)的居民能夠更好地參與到社區(qū)的建設(shè)與管理鐘來(lái)，增強(qiáng)社區(qū)居民的主動(dòng)性與積極性，還應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居民分擔(dān)一定的責(zé)任，通過(guò)這樣的方式提升社區(qū)居民自身所具有的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，要增強(qiáng)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著城市的快速發(fā)展以及大規(guī)模的擴(kuò)建，城市社區(qū)建設(shè)與管理也日益成為當(dāng)前社會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，城市社區(qū)管理體制改革過(guò)程中也面臨多方面的問(wèn)題，比如社區(qū)居民與居委會(huì)之間的關(guān)系問(wèn)題、社區(qū)管理與民間組織之間的問(wèn)題等等，這些看似司空見慣的問(wèn)題往往成為我國(guó)城市社區(qū)管理與建設(shè)過(guò)程中的頑疾。必須要加以研究和分析，探討出相應(yīng)的策略與途徑提升居民參與社區(qū)活動(dòng)建設(shè)與社區(qū)管理的積極性，引導(dǎo)民間組織發(fā)揮自身職能促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。只有這樣才能真正提升我國(guó)城市社區(qū)管理的水平，促進(jìn)城市現(xiàn)代化的發(fā)展。

作者：王寧 單位：中央民族大學(xué)管理學(xué)院