一、合同管理的重要性

1．順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠的是自主調(diào)節(jié)和政府部門的宏觀調(diào)控。使用合同來對市場進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督管理，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用法律法規(guī)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理的趨勢。在激烈的市場競爭中，企業(yè)要向占據(jù)有利地位，必須順應(yīng)市場發(fā)展的一般規(guī)律，對自身的管理制度進(jìn)行完善，特別要加強(qiáng)對于合同管理的重視。

2．順應(yīng)工程項(xiàng)目的管理需求

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理，是順應(yīng)工程項(xiàng)目管理需求，提高工程項(xiàng)目管理效率的有效措施。工程項(xiàng)目實(shí)施前，都必須簽訂一系列的合同，提供具有法律約束力的保障措施，使得企業(yè)可以對項(xiàng)目工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本費(fèi)用等進(jìn)行有效的控制，對工程項(xiàng)目的風(fēng)險進(jìn)行管理。只有簽訂科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)合同，做好合同管理工作，企業(yè)才可能對整個工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行管理和控制，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

3．規(guī)范建設(shè)主體行為

工程項(xiàng)目合同對建設(shè)主體各方的基本權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的界定和規(guī)范，具備法律強(qiáng)制力，是建設(shè)主體各方享受權(quán)利、履行義務(wù)的法律基礎(chǔ)，也是處理工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各種矛盾和糾紛的法律依據(jù)。就目前來看，我國建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動頻繁出現(xiàn)誠信危機(jī)和不正當(dāng)競爭，大多是由于建設(shè)主體的合同管理意識薄弱，法制觀念淡薄造成的。因此，加強(qiáng)合同管理，可以對建設(shè)主體各方的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，可以對經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理，促進(jìn)我國建筑市場的繁榮和穩(wěn)定。

4．順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需求

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢越來越明顯。到目前為止，我國的建筑市場已經(jīng)與世界建筑市場接軌，在獲得更大發(fā)展機(jī)會的同時，也必須迎接來自國外建筑企業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)。要想在國際市場中站穩(wěn)腳步，獲得發(fā)展機(jī)會，必須努力適應(yīng)國際市場的規(guī)則。加強(qiáng)合同管理，可以說是迎接國際競爭的需要，也是企業(yè)在與國外同行競爭時的保護(hù)傘，可以使企業(yè)在激烈的國際市場競爭中，為自己贏得生存和發(fā)展的空間。

二、港口工程建設(shè)合同管理中的常見問題

1．同內(nèi)容與實(shí)際工程項(xiàng)目存在差異

經(jīng)濟(jì)活動中的欺詐行為和不正當(dāng)競爭時有發(fā)生，在合同中的表現(xiàn)也各不相同。一般來說，合同內(nèi)容與實(shí)際工程項(xiàng)目存在差異的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目的占地面積不足、對于建設(shè)主體各方的責(zé)任劃分不明確或存在歧義、材料費(fèi)用和實(shí)際費(fèi)用存在出入、工期界定模糊等，如果在簽訂合同時沒有與實(shí)際工程項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，就可能落入誠信陷阱，造成企業(yè)的巨大損失。

2．未簽訂合同先行施工

由于工程項(xiàng)目的合同涉及多個方面的內(nèi)容，數(shù)據(jù)繁雜，對于合同條款的制定需要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，使得合同的簽訂周期較長。如果建筑施工單位沒有簽訂合同而先行施工，一旦出現(xiàn)工程安全事故和質(zhì)量問題，或因意外原因?qū)е鹿こ掏＝ǎp方的損失和補(bǔ)償沒有明確的規(guī)定，就會造成合同糾紛，耽誤雙方的時間，損害雙方的利益。

3．缺乏信用保證體系

許多企業(yè)在簽訂合同時，缺乏必要的信用保證體系，使得在實(shí)際工程建設(shè)中，合同的履約效率低下，例如，發(fā)包人沒有按照合同規(guī)定的時間支付工程進(jìn)度款，在工程項(xiàng)目完工后，拖延結(jié)算和審核，使得工程款、建筑施工人員工資等存在嚴(yán)重的連帶問題。

4．缺乏監(jiān)管

對合同的簽訂和履約監(jiān)管不到位，沒有安排專人或第三方單位對工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、結(jié)算等進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理，使得合同實(shí)施階段許多條款被隨意更改，合同的規(guī)范化管理流于形式，在一定程度上阻礙了工程合同管理水平的提高。

三、國際港口工程項(xiàng)目合同管理中需要注意的問題

1．合同簽訂前的管理

對港口工程項(xiàng)目簽訂合同前，要針對港口的地形、地質(zhì)、氣候、水文等進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，并采取針對性的管理措施，維護(hù)合同雙方的利益。首先，在合同策劃階段，要加強(qiáng)對于港口地形地質(zhì)的勘察工作，對合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的，影響工程施工的地理環(huán)境變化進(jìn)行預(yù)測，要盡可能多地收集相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，為合同條款的擬訂提供參考依據(jù)，以便在出現(xiàn)地理變化影響工程施工時，有效維護(hù)自身利益。其次，加強(qiáng)對于港口水文氣象條件的勘察。水文氣象條件是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要參考依據(jù)，也在一定程度上影響著工程施工的進(jìn)度和施工成本。在合同簽訂之前，要對港口區(qū)域的水文氣象數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行收集，確保其盡可能詳盡，在此基礎(chǔ)上擬定合理的設(shè)計(jì)方案，為工程的施工和成本控制提供指導(dǎo)。最后，了解當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)條件。主要有兩個，一是施工許可條件，這是確保工程順利施工的前提；二是港口建設(shè)報批條件，如用地報批，需要在編制和審批報告之后，才可以批復(fù)用地的申請，是港口建設(shè)的基礎(chǔ)。

2．合同簽訂的管理

主要需要注意以下幾點(diǎn)：（1）關(guān)鍵條件明確要以書面形式，對關(guān)鍵性的設(shè)計(jì)條件進(jìn)行確定，同時用專項(xiàng)條款的模式予以明確，如建設(shè)地區(qū)的消防要求、電壓等級等。（2）爭議條件必須有明確的解決方案在簽訂合同的同時，要提供暫時性開展工作的方案，以及后續(xù)工期延誤和費(fèi)用拖延等責(zé)任處理方案等，明確規(guī)定出發(fā)生矛盾沖突時，合同雙方的責(zé)任，對于可能造成的經(jīng)濟(jì)損失等，以條款的形式作出補(bǔ)償規(guī)定。（3）付款條件明確合同中的條款要清晰明了，盡量包含合同的所有內(nèi)容，并及時對漏項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。對于港口建設(shè)，其付款方式為預(yù)付款與工程進(jìn)度款相結(jié)合的方式，可以通過合同談判的方式，對兩者的比例進(jìn)行合理調(diào)整，規(guī)避合同中不必要的風(fēng)險。

3．合同簽訂后的管理

首先，要對工程進(jìn)度進(jìn)行控制，根據(jù)合同規(guī)定的交付期限，對工程進(jìn)度進(jìn)行合理安排，要充分考慮意外情況，為施工留出較為充足的應(yīng)變空間，確保工程按期交付。其關(guān)鍵內(nèi)容有：（1）根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，對人力資源、施工設(shè)備、施工材料等進(jìn)行詳細(xì)的安排，保證工程施工進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。（2）在簽訂合同時，要根據(jù)制定的進(jìn)度計(jì)劃，以及計(jì)劃實(shí)施的條件，對工程項(xiàng)目的施工許可等進(jìn)行安排，避免其對合同進(jìn)度造成不必要的影響。在合同執(zhí)行期間，合同雙方要通過相互溝通交流的方式，明確合同的進(jìn)度控制內(nèi)容，并及時進(jìn)行跟蹤管理。（3）根據(jù)合同的相關(guān)條款，加大對于工程建設(shè)后期的投資力度，對進(jìn)度的偏差進(jìn)行糾正，如果工期較為緊張需要追趕，必須制定行之有效的措施，對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，為合同的變更申請?zhí)峁﹨⒖肌?

其次，對工程質(zhì)量進(jìn)行控制。以技術(shù)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，為施工單位提供良好的技術(shù)管理措施，重視合同質(zhì)量控制的內(nèi)容，并進(jìn)行深入探析。然后，對合同費(fèi)用進(jìn)行控制。主要體現(xiàn)在合同的相關(guān)條款中，對工程建設(shè)中的材料成本、人力成本、技術(shù)成本等進(jìn)行管理和控制，對合同的索賠工作進(jìn)行管理，提高對合同費(fèi)用的控制。其主要控制思路有：（1）對港口工程的建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，對當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r格、工程設(shè)備等進(jìn)行充分了解，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保合同可以以較低的價格運(yùn)行。（2）建筑工程由于自身的特殊性，容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。因此，在合同簽訂階段，要制定完善的索賠管理措施，為索賠工作提供良好的基礎(chǔ)條件，并做好索賠的詳細(xì)記錄和備案管理，減少糾紛的發(fā)生。

四、結(jié)語

總之，國際港口工程項(xiàng)目的合同管理是十分重要的，也是對工程進(jìn)行有效控制的良好手段，必須引起項(xiàng)目工程管理人員的重視。

作者：張文超 單位：中國港灣工程有限責(zé)任公司