一、企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理存在的漏洞

(一)依靠“關(guān)系”和“權(quán)利”達(dá)到非法中標(biāo)

招標(biāo)、投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程中都涉及到“權(quán)利”和“關(guān)系”的問(wèn)題。投標(biāo)者通過(guò)各種途徑向招標(biāo)人行賄,招標(biāo)人則存在著看重人情關(guān)系、甚至有收受賄賂的情況。招標(biāo)會(huì)上的評(píng)標(biāo)人員的素質(zhì)欠缺,存在著打分看感情、看關(guān)系的情況。這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理的正常進(jìn)行。

(二)投標(biāo)資質(zhì)審查存在漏洞

首先是投標(biāo)者的選拔中存在漏洞。企業(yè)在選擇投標(biāo)者時(shí)只關(guān)注投標(biāo)書,而對(duì)于投標(biāo)者除產(chǎn)品本身外的運(yùn)作了解不到位,例如管理、技術(shù)、信譽(yù)等情況,這種選擇標(biāo)準(zhǔn)是非常盲目的。其次,資格審查申請(qǐng)方也會(huì)提供虛假的資質(zhì)來(lái)蒙混過(guò)關(guān),例如盜用或者交易相關(guān)證書、偽造信譽(yù)等。

(三)盲目重視標(biāo)價(jià),物資質(zhì)量得不到保證

在招標(biāo)時(shí),企業(yè)盲目重視投標(biāo)報(bào)價(jià),而對(duì)于設(shè)計(jì)和后續(xù)如何運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題沒(méi)有足夠的了解和重視,這樣導(dǎo)致的直接后果是供應(yīng)商為了中標(biāo),降低投標(biāo)價(jià),做出虛假的承諾。企業(yè)對(duì)于中標(biāo)者是否可以滿足相應(yīng)的需求沒(méi)有予以考量,導(dǎo)致低價(jià)投標(biāo)者中標(biāo),不能確保供應(yīng)物資的質(zhì)量。信譽(yù)好的中標(biāo)單位會(huì)通過(guò)運(yùn)營(yíng)和管理的改善,降低成本彌補(bǔ)低標(biāo)價(jià)帶來(lái)的損失,而素質(zhì)低的中標(biāo)單位則會(huì)偷工減料,不追求物資的質(zhì)量,這樣給企業(yè)帶來(lái)的損失將不可估量。

(四)評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)單、不全面

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,某些物品價(jià)格受市場(chǎng)因素的影響劇烈波動(dòng),招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法因過(guò)于簡(jiǎn)單而可能導(dǎo)致供需雙方利益失衡。

二、企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)對(duì)策分析

(一)完善和監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程

企業(yè)需要完善和監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程,提高招標(biāo)過(guò)程的透明度。公開(kāi)招標(biāo)時(shí),企業(yè)需要依照法律的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資質(zhì)審查公告,保證各個(gè)環(huán)節(jié)都公開(kāi);為避免同一供應(yīng)商偽造多重身份參與競(jìng)標(biāo),企業(yè)可以將競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)公示在網(wǎng)絡(luò)上;評(píng)標(biāo)文件、談判記錄都實(shí)施團(tuán)隊(duì)成員民主確認(rèn)機(jī)制;內(nèi)部公開(kāi)供應(yīng)商的資質(zhì)和采購(gòu)的單價(jià),規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)管理中出現(xiàn)不正當(dāng)交易行為。首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇公開(kāi)招標(biāo)的方案,由招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé),邀請(qǐng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。公開(kāi)投標(biāo)書和唱標(biāo)過(guò)程,依照唱標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)章程對(duì)競(jìng)標(biāo)單位或個(gè)人進(jìn)行評(píng)分,以此有效規(guī)避競(jìng)標(biāo)者靠走關(guān)系中標(biāo)。其次,完善評(píng)標(biāo)的流程。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)過(guò)程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié),它是對(duì)競(jìng)標(biāo)者進(jìn)行綜合評(píng)分的過(guò)程,因此評(píng)標(biāo)過(guò)程對(duì)于結(jié)果的公正性起到關(guān)鍵性的作用。為避免評(píng)分者因個(gè)人原因?qū)Ω?jìng)標(biāo)者打過(guò)高分或過(guò)低分,導(dǎo)致結(jié)果不公,評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)采取去掉一個(gè)最高分和最低分后再計(jì)算平均分,這樣可以確保評(píng)標(biāo)的公平性。再次,嚴(yán)格控制定標(biāo)過(guò)程。定標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照招標(biāo)文件的相關(guān)章程,對(duì)于中標(biāo)候選者的資質(zhì)要進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保企業(yè)可以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),中標(biāo)者能夠保證供應(yīng)。最后,對(duì)于企業(yè)和招標(biāo)代理單位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)要有明確的劃分,確保在物資招標(biāo)采購(gòu)管理過(guò)程中,雙方都能在行使職權(quán)的同時(shí)完全遵循招標(biāo)的章程,確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

(二)提升企業(yè)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

企業(yè)需要對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)有清醒的認(rèn)識(shí)并要制定相應(yīng)的防范措施。提升企業(yè)這方面的風(fēng)險(xiǎn)防范需要從四個(gè)方面入手,包括加強(qiáng)投標(biāo)者和供應(yīng)商的資質(zhì)審核;提升招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的法律風(fēng)險(xiǎn)防范;重視對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的評(píng)審過(guò)程;建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案,有效地記錄和評(píng)價(jià)他們的資質(zhì)、信譽(yù)等。

(三)嚴(yán)格控制選擇供應(yīng)商和投標(biāo)者的過(guò)程

企業(yè)物資采購(gòu)管理是否有效不僅看有沒(méi)有降低了企業(yè)的采購(gòu)成本,更多是由招標(biāo)采購(gòu)管理是否在質(zhì)量、信譽(yù)等綜合成本方面給公司帶來(lái)受益決定的。因此,企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制選擇供應(yīng)商和投標(biāo)者的過(guò)程。首先,應(yīng)確保招標(biāo)文件、合同文件的撰寫質(zhì)量,對(duì)于供應(yīng)商的資質(zhì)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要有明確的了解,將用戶的需求轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)語(yǔ)言和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),防范產(chǎn)品壟斷和技術(shù)歧視。其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重提升招標(biāo)采購(gòu)管理的水平,建立內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家團(tuán)隊(duì),進(jìn)行有效的管理,對(duì)企業(yè)內(nèi)部展開(kāi)招標(biāo)相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn),有效地提升采購(gòu)人員的談判、招標(biāo)的水平和技巧,確保企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理流程更加的專業(yè)化和規(guī)范化。

(四)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理公司和中標(biāo)者的監(jiān)督管理

首先,企業(yè)要對(duì)招標(biāo)代理公司實(shí)施嚴(yán)格的管控,動(dòng)態(tài)管理不失為一個(gè)好的辦法,這樣可以有效地規(guī)避招標(biāo)代理公司和投標(biāo)者、供應(yīng)商之間存在著不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系,嚴(yán)重影響招投標(biāo)過(guò)程的公正性。如果核實(shí)招標(biāo)代理單位確實(shí)和投標(biāo)人之間存在著違法交易,給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成威脅,則應(yīng)當(dāng)永不啟用該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。其次,企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)于中標(biāo)者的管理。對(duì)于低價(jià)搶標(biāo)和其他一些中標(biāo)后卻不履行義務(wù)的供應(yīng)商,要保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利,這樣可以對(duì)所有的供應(yīng)商起到警示的效果,減少惡意競(jìng)標(biāo)的行為頻繁發(fā)生。

(五)擬定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

首先,企業(yè)在招標(biāo)文件中要對(duì)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定,包括偏差條款,資質(zhì)評(píng)審條款等。其次,考慮到市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng),制定相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),確保在不同交易市場(chǎng)、不同時(shí)期下減少價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響。

三、結(jié)論

企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的本質(zhì)是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制融入到物資采購(gòu)過(guò)程中,這是降低企業(yè)成本、拓展企業(yè)物資來(lái)源、提高物資產(chǎn)品質(zhì)量的重要舉措。企業(yè)需要不斷完善和規(guī)劃招標(biāo)采購(gòu)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格控制不正當(dāng)操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,確保企業(yè)的利益不受影響。

作者：陳德祥 單位：福建省三鋼(集團(tuán))有限責(zé)任公司