1水利工程設(shè)計(jì)階段的控制和管理

有專家曾研究分析統(tǒng)計(jì)出各階段影響工程項(xiàng)目投資的規(guī)律。影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75％～95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為10％～35％。顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是極其重要的。設(shè)計(jì)階段的投資控制與管理應(yīng)從以下幾方面入手：

（1）大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，通過(guò)公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺(jué)按建筑設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用、美觀、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。

（2）推行限額設(shè)計(jì)，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)作好控制造價(jià)工作。

（3）造價(jià)咨詢專家提前介入優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)擬建筑按照不同的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行分析、比較。

（4）改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計(jì)的收費(fèi)辦法，就會(huì)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，使設(shè)計(jì)和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低。

2水利工程施工階段的控制和管理

水利工程的投資主要用于施工階段，這個(gè)階段是整個(gè)水利工程項(xiàng)目費(fèi)用消耗最多的時(shí)期，也是容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，氣候的好壞更是直接關(guān)系著施工的進(jìn)度。因此，避開(kāi)雨季及主汛期施工，挖掘各方面潛在資源，節(jié)約消耗，仍然可以做到投資成本的控制，造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注諸如產(chǎn)品價(jià)格等各種不定性因素，掌握第一手資料，為竣工階段的預(yù)算提供有效的信息。施工階段造價(jià)的控制，我們應(yīng)采取以下幾種方法：

（1）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)改動(dòng)，減少工程索賠。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)招標(biāo)文件沒(méi)有提出或者估算不準(zhǔn)確的工程量，結(jié)果不得不改變施工項(xiàng)目或者增減工程量，再一個(gè)由于水利工程施工會(huì)受到現(xiàn)場(chǎng)條件以及氣候條件的影響，從而引起停工或者延長(zhǎng)工期等，另外，在實(shí)際的施工過(guò)程中，索賠問(wèn)題是經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正常現(xiàn)象，比如說(shuō)雙方當(dāng)事人中有一方不按照既定的義務(wù)或者對(duì)方做出有損權(quán)利人行為的時(shí)候，要求進(jìn)行的補(bǔ)償?shù)鹊榷紩?huì)引起水利工程項(xiàng)目的成本超出原來(lái)的預(yù)算，在對(duì)于工程造價(jià)的控制上有一定的阻礙，所以必須在水利工程變更問(wèn)題上把好關(guān)，時(shí)刻關(guān)注沒(méi)有完成的工程支出的影響和對(duì)工期的影響。

（2）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個(gè)方面來(lái)對(duì)投資的進(jìn)行有效控制。長(zhǎng)期以來(lái)，在水利工程領(lǐng)域中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)往往沒(méi)有很好的結(jié)合起來(lái)，走在一條計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上，然而事實(shí)證明，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才是控制工程造價(jià)最有利的手段。因此在技術(shù)上我們應(yīng)集思廣益，采用新工藝、新材料和新辦法等，經(jīng)濟(jì)上減少諸如企業(yè)管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等支出來(lái)實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)的目的。做好現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備管理，合理擺放，減少搬運(yùn)及損耗。

3水利工程竣工階段造價(jià)的控制和管理

工程竣工后的結(jié)算全面反映了整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)涉及到投資方的投資經(jīng)濟(jì)效益和承包施工方雙方的經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)竣工結(jié)算，不僅可以正確反映出一個(gè)水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，還可以通過(guò)與預(yù)算對(duì)比分析，摒除不必要的支出，積累更多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為將來(lái)的水利工程建設(shè)提供參考資料，爭(zhēng)取更大的投資效益。根據(jù)以往的歷史經(jīng)驗(yàn)，仍存在一些弊端，例如在很多時(shí)候，施工單位往往會(huì)夸大工程量和難度，重復(fù)結(jié)算或者加入不應(yīng)加入的項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算，這個(gè)時(shí)候就應(yīng)該按照先前統(tǒng)計(jì)的資料，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)結(jié)算的資金進(jìn)行多還少補(bǔ)，只有按照合同要求完工的工程通過(guò)驗(yàn)收并且經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理部門共同簽字的才可以列入結(jié)算，再支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款，以經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，獨(dú)立、公平、公正地開(kāi)展工作，才能維護(hù)參建各方的經(jīng)濟(jì)利益，順利完成工程竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制。

作者：吳藝標(biāo) 單位：珠海市城鄉(xiāng)防洪設(shè)施管理和技術(shù)審查中心