一、發揚艱苦創業精神，強化市場經濟意識

艱苦創業是我國勞動人民的傳統美德，山區農村自然條件差，農業生產條件落后，農業生產方式單一，沒有吃苦耐勞、艱苦奮斗的創業精神是絕對不行的。然而，在市場經濟大潮中，僅靠艱苦奮斗的精神是難以實現農民增收的，只有發揚艱苦創業精神，按市場經濟的要求，改變傳統農業，實現農產品的規模經營，增強農產品的市場競爭力，才能切實提高農民的收入，才能推動山區農村經濟的快速發展。

二、大力推進農業產業化經營

農業產業化是新階段農村改革發展的根本取向，是提高農業效益、增加農民收入的重要手段。山區農村貧窮落后，并不是窮在農業上，而是窮在農業沒有形成產業化經營上。因此，必須深化對農業產業化的認識，積極探索農業產業化經營的新路子。一是提高農村工業化水平。現階段的主要任務是要加快發展農產品加工業，提高農業效益，增加農民收入。要培育和壯大龍頭企業，發展農業產業化經營。要把國家和省（市）級龍頭企業作為重點，根據本地實際，選擇一批有發展前景、具有一定知名度的企業加以扶持，增強其核心競爭能力。通過這些企業，打造本地區農產品加工企業的名牌產品，使其成為農業產業化的支柱。對現有經營狀況一般但有一定資產的企業加大資本運作力度，引進有資金實力、較好品牌的企業進行改造，通過注入資金，引進機制，使之盡快壯大起來。要制定優惠政策，營造寬松的發展環境，選擇優勢項目，引進一批農業產業化經營的龍頭企業。通過吸引有較雄厚資金的城市民營企業進入農業產業化經營領域，為農業產業化經營增添新鮮活力。二是加快農村城鎮化步伐，把山區農村經濟發展與加快城鎮化進程結合起來，堅持走大中城市和農村小城鎮同步推進，協調發展的路子。城鎮化是集聚二、三產業，轉移農村富余勞動力，增加農民收入，擴展農村經濟發展空間的主要渠道。發展小城鎮的關鍵是繁榮小城鎮經濟，把引導鄉鎮企業合理聚集、完善農村市場體系、發展農業產業化經營與小城鎮建設結合起來。要發揮城市間的經濟聯系，發揮大中城市對小城鎮發展的帶動作用。三是大力發展勞務經濟。農民工資性收入是近幾年農民增收的主要渠道。要積極創造條件，吸納農民進城務工，最重要的是對外出務工農民加強組織引導和素質培訓。通過逐步建立和完善各級勞務輸出網絡，為外出務工農民提供信息、政策咨詢、就業指導、職業介紹等服務。要采取多種方式，對外出務工人員進行就業技能、法律等知識培訓，提高他們的整體素質。同時，要健全勞動保護機制，維護好外出務工人員的合法權益。

三、完善山區農村生產和生活基礎設施

十八大指出，要“堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，全面改善農村生產生活條件”。山區農村生產生活條件落后，主要表現在交通不便，水電不通，信息閉塞、生產工具落后等方面。因此，要建設一批有利于農民直接受益和直接改善農村生產生活條件的項目，把改善山區農村基礎設施作為山區農村經濟發展的重要環節來抓，為山區的開發和開放創造一個良好的外部環境。

四、培養高素質農民，實現農民增收

實現農民增收，推動山區農村經濟快速發展，對農民的科學文化素質和思想道德素質提出更高的要求。造就新一代農民才是實現農民增收，推動農村經濟發展，全面建成農村小康社會的治本之策，當務之急要認真抓好兩方面工作。首先，要提高認識，在全社會形成培養造就新型農民隊伍的共識。農村勞動力素質的高低是決定農民增收的關鍵因素，高素質的新型農民隊伍是推動山區農村經濟發展的強動力。其次，要整合教育資源，進一步加大農村勞動力培訓工作力度。農村勞動力培訓工程是一個浩大的系統工程，要整合好各類教育培訓資源，加大培訓力度。要整合好農業內部的各種優質培訓資源，成立相應的組織機構，將農業系統內部的力量實行整合，農校、農廣校、農民教育培訓中心都要努力發揮其整體功能。要借助其他各行業的教育資源為我所用，特別要注重發揮各類民辦教育培訓機構的作用。同時，要加快農民科技教育體系的建設，提升檔次，完善功能，提高質量。當前農民科技教育培訓體系建設的重點是提升基層培訓機構的培訓能力，改善培訓條件，完善培訓功能，建立和完善一批適應需要、手段先進、靈活高效，具有示范和帶動作用的農民科技培訓基地。

五、加強山區農村領導班子建設

山區農村領導班子是發展山區農村經濟的堅強領導核心和戰斗堡壘，其好壞直接關系到山區農村的經濟發展。因此，要把山區農村領導班子建設作為當前農村基層組織建設的中心任務來抓，按照中央提出的“五個好”的要求突出抓好黨支部班子和黨支部書記的選配，建立起一個富有創造力、凝聚力、戰斗力的群眾信任的好班子。同時，注重調動黨員發展農村經濟的積極性和創造力，發揮其先鋒模范作用。

作者：田錦山 單位：中共右玉縣委黨校