為進一步規范絮用纖維制品加工行為，全面提升絮用纖維制品質量水平，切實維護消費者合法權益，嚴厲打擊制售“假冒偽劣”絮用纖維制品等違法行為，經市政府研究，決定從即日起開展為期1年的專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以關注民生、依法履職、科學監管為指針，通過落實企業主體責任和明確監管職責，進一步規范絮用纖維制品生產加工行為，提升絮用纖維制品質量，推進企業質量誠信體系建設，促進絮用纖維制品產業健康發展。加大監管力度，提高監管實效，確保全市絮用纖維制品質量安全。

二、整治目標

1.轄區內符合行業標準的絮用纖維制品加工企業全部按有關要求取得手續齊全的證照。

2．所有絮用纖維制品加工企業建立完善的質量管理制度和正常有效的質量保證體系。做到“六有”：產品標識齊全有效，有出廠檢驗記錄、有產品檢驗合格證明、有原材料和產品進銷臺帳、有產品標準依據、有質量安全承諾。出廠產品必須符合標準和相關規定的質量要求，否則不準出廠。各類臺賬記錄內容真實、齊全，保存期限不少于2年。

3.生活用絮用纖維制品與非生活用絮用纖維制品實行分開生產。同一生產企業不得同時生產“生活用”和“非生活用”絮用纖維制品。非生活用絮用纖維制品除依法標注標識外，必須在產品和包裝的顯著位置加注“非生活用品”警示標識。警示標識應當采用永久性方式標注。

4.再加工纖維產品按規定進行包裝，產品名稱統一標明為“再加工纖維”，其顯著位置應當有“禁止用于生產脫脂紗布、脫脂棉等醫療衛生用品和生活用絮用纖維制品”的警示說明。警示說明要采用永久性印刷方式標注，不可采用可撕毀、可拆除的方式標注。

5.“禁用原料”進行脫色漂白生產再加工纖維的生產經營行為得到有效遏制；摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品的違法行為得到有效打擊；確保轄區內不發生區域性質量問題和重大的絮用纖維制品質量安全事件。

三、整治重點

（一）重點區域：鎮北營村，鎮土山、村。

（二）重點企業：全市所有絮用纖維制品及再加工纖維產品企業。

（三）重點工作：進一步規范絮用纖維制品及再加工纖維產品企業的生產經營行為；完善企業質量檔案；加強產品用途監管；強化聯合執法檢查，堅決遏制和杜絕“黑心棉”。

四、整治步驟

（一）宣傳動員階段（6月1至6月15日）

通過召開絮用纖維制品專項整治會以及印發宣傳材料、印發明白紙、村村通廣播、宣傳車等多種形式，向絮用纖維制品加工企業廣泛宣傳專項整治的重要性和必要性，進一步增強企業主體責任意識，強化內部質量管控能力。

（二）自查自糾階段（6月16日至7月15日）

絮用纖維制品加工企業嚴格按照整治目標及相關部門的具體要求進行自查自糾，限期整改，完善各種手續，辦理相關證照，進一步規范絮用纖維制品加工行為。否則將依法取締。

（三）檢查驗收階段（7月16日至7月20日）

市政府成立檢查驗收小組，并邀請市纖檢所技術人員，嚴格按照各部門的相關要求，逐企業進行檢查驗收，驗收合格并經驗收組各成員單位簽署意見后方可開工生產。

（四）鞏固提高階段（7月21日至11月30日）

由市質監局會同相關鎮政府牽頭，有關部門參加，組成聯合檢查組，定期不定期對絮用纖維制品企業開展聯合檢查，在檢查過程中，對違法行為依法嚴查，對不符合要求的企業責令停產整頓，整頓仍不合格的，工商部門吊銷其營業執照。

五、責任分工

鎮、鎮政府：按照全市統一部署和要求，負責搞好專項整治行動的具體組織和協調，并按照屬地管理的原則，督導企業增強法制觀念、質量意識和主體責任意識，完善內部管理制度，規范生產經營行為。

質監局：落實市政府研究確定的有關事項，負責此次專項整治行動的統一安排和組織，為專項整治行動提供技術支撐；檢查企業的產品質量，同時按要求對企業的產品進行抽樣并及時送市纖檢所進行檢驗。

工商局：負責檢查企業工商營業執照，對存在違法生產經營行為的企業，該吊銷營業執照的依法吊銷；對無照生產經營的企業，堅決予以取締。依據消防大隊和市質監局提供的相關證明,辦理工商營業執照。

環保局：負責檢查企業環評情況，對不符合環境保護要求的，依法予以查處。

安監局：負責檢查企業安全生產情況，嚴格依法查處不符合安全生產條件、存在安全隱患的企業。

消防大隊：負責檢查企業消防安全情況，對不符合消防安全要求的，嚴格按要求責令企業停產整頓。對于不具備消防安全條件的“家庭作坊式”加工點，實施聯合執法，依法關停。

供電局：負責配合有關職能部門，依法對違法違規企業實施斷電。

國稅局及地稅局：負責對企業納稅情況進行稽查，依法查處存在偷稅、漏稅、逃稅等行為的企業。

公安局：負責配合有關職能部門，對阻礙執法、甚至暴力抗法行為進行嚴厲打擊；對違法生產經營行為進行立案調查，情節嚴重的，依法追究刑事責任。

專項整治行動期間，各鄉鎮及相關職能部門要依據各自職責，嚴格開展執法檢查。檢查過程中，企業存在任何一項違法違規行為，依法予以嚴厲查處。

六、相關要求

（一）成立組織，加強領導。為加強絮用纖維制品專項整治的工作領導，我市成立以主管副市長為組長，市政府辦公室主管副主任和市質監局局長為副組長，質監局、工商局、安監局、環保局、公安局、供電局、消防大隊、國稅局、地稅局等相關部門主管副職和、鎮鎮長為成員的“絮用纖維制品專項整治工作領導小組”，辦公室設在鎮、鎮，鎮長為專項整治工作領導小組辦公室主任，負責專項整治的組織協調等具體工作。

（二）部門聯動，形成合力。在整治期間，鎮、鎮切實充分發揮牽頭部門作用，各相關部門要密切配合，協調聯動，形成合力，嚴格按照整治目標及部門的要求，共同推進整治工作扎實深入開展。

（三）強化監管，嚴格執法。各相關部門要按照各自的監管職責，強化監管力度，嚴格執法程序，依法嚴厲查處各種違法行為，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

（四）掌握情況，及時反饋。專項整治期間，各相關部門要及時將整治情況向整治小組辦公室匯報。整治小組辦公室要將每一階段的整治情況形成書面材料向市政府進行專題匯報，重大事項及時匯報。