為有效開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第十八條的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制訂本防御方案。

一、2014年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

我區(qū)系丘陵地形，地面起伏大，背斜陡急帶巖層傾角大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街許多地方起伏較大，巖層穩(wěn)定性較差，易發(fā)生山體滑坡和危石崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，就其誘發(fā)因素多為降雨量集中、持久或人為活動(dòng)不當(dāng)。根據(jù)氣象部門2014年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)：我區(qū)2014年總降水量比2012年偏少，與多年同期平均值基本持平，為750mm左右；汛期旱澇交錯(cuò)，有中等強(qiáng)度的夏旱，有一般性的伏旱，干旱比2012年偏重；主要降雨時(shí)間為5—9月，預(yù)計(jì)5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5個(gè)月為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生時(shí)段。

二、2014年地質(zhì)災(zāi)害防御重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防御區(qū)域

1.黃桷坡斷裂帶：

2.河谷岸邊陡坡帶：

3.巖層穩(wěn)定差易滑坡地帶：

（二）重點(diǎn)防災(zāi)點(diǎn)

2014年汛前地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)排查出的36個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)防御時(shí)間

1.春、秋綿雨期。綿雨季節(jié)，雨水長(zhǎng)期浸潤(rùn)巖土或沿巖石裂隙滲透，易形成滑坡泥石流和巖石垮塌。

2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴發(fā)，容易造成河岸陡巖垮塌危巖危石滑坡、墜落。

三、2014年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防范工作，區(qū)政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局），辦公室主任由鐘向林同志兼任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級(jí)相關(guān)部門要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治人員，構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，使防災(zāi)工作真正落到實(shí)處。

1.區(qū)發(fā)改局

（1）負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（2）對(duì)選址在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。

2.區(qū)教育局

（1）組織排查學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，并對(duì)威脅學(xué)校安全的地質(zhì)（隱患）點(diǎn)落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。

（2）負(fù)責(zé)督促各學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的治理工作，普及中小學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防范知識(shí)。

3.區(qū)財(cái)政局

（1）負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排一定額度的專項(xiàng)資金，用于地質(zhì)災(zāi)害群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立和維護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、勘查設(shè)計(jì)和工程治理等。

（2）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局

（1）負(fù)責(zé)對(duì)因建設(shè)而形成或存在安全隱患的高坡、陡崖進(jìn)行監(jiān)督管理。

（2）組織開展因工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的排查、監(jiān)測(cè)。

（3）制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急排危方案并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)治理工程竣工驗(yàn)收工作。

（4）指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)房屋開發(fā)、建設(shè)單位在規(guī)劃和建設(shè)工作中開展相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（5）評(píng)估、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的危房情況。

5.區(qū)交通運(yùn)輸局

（1）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查和地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理；負(fù)責(zé)全區(qū)縣道及以上公路沿線及兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理，落實(shí)險(xiǎn)情排查、巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施，檢查與維護(hù)危險(xiǎn)路段安全標(biāo)志，督促公路部門有關(guān)單位加強(qiáng)巡查排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路安全隱患，并立即采取有效防范措施。

（2）督促因公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，督促業(yè)主落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。

6.區(qū)水務(wù)局

（1）及時(shí)向區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土資源等有關(guān)部門提供汛情、水情、雨情等實(shí)時(shí)信息，并向公眾提供相關(guān)信息。

（2）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查；負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)、巡查，并采取有效防范措施。

（3）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理。督促因水利工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，督促業(yè)主落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。

7.區(qū)安監(jiān)局

督促礦山企業(yè)安全開采、科學(xué)堆放尾礦，防止發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，落實(shí)安全防范責(zé)任人和措施。

8.區(qū)國(guó)土資源局

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（2）組織編寫區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（3）組織相關(guān)部門在汛期期間進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害汛期檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督做好汛期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

（4）對(duì)較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害（包括突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害）組織專家和專業(yè)單位制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

（5）組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。

（6）指導(dǎo)群測(cè)群防，組織監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)，核準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓，界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。

9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作,健全鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、組三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)防治責(zé)任。

（2）組織基層群眾及相關(guān)單位認(rèn)真開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期檢查和監(jiān)測(cè)管理工作，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)要及時(shí)設(shè)立警示牌，并立即采取有效防范措施，一旦出現(xiàn)異常情況立即按速報(bào)制度規(guī)定程序上報(bào)，并迅速撤離可能遭受災(zāi)害的人員和重要物資。

（3）負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)已確認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的單獨(dú)防災(zāi)預(yù)案，并安排專人定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測(cè)記錄，按時(shí)報(bào)告。同時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到監(jiān)測(cè)責(zé)任人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中。由監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾宣傳避險(xiǎn)常識(shí)，告之報(bào)警信號(hào)、受災(zāi)時(shí)撤離路線、疏散順序和避險(xiǎn)安置點(diǎn)，并向當(dāng)?shù)厝罕姽尽?

（4）臨災(zāi)時(shí)啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)、救助的部署和協(xié)調(diào)工作，組織受災(zāi)群眾的避險(xiǎn)安置和搬遷工作。

（5）負(fù)責(zé)治理轄區(qū)內(nèi)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害。

（6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、隱患點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

（7）組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳。

10.其它各有關(guān)部門：

（1）按照各自職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（2）服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險(xiǎn)情時(shí)，各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急工作。

（二）強(qiáng)化措施，確保安全

1.“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”是地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)，編制完善本轄區(qū)、本部門的防災(zāi)預(yù)案，建立汛期24小時(shí)值班制度，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情速報(bào)制度。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門在汛期前對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)進(jìn)行一次全面的排查，圈定地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)、易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)點(diǎn)，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)要及時(shí)向周邊群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡，設(shè)置警戒標(biāo)志，明確具體的防災(zāi)責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人員，建立以人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主的防范措施。

3.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門必須及時(shí)、準(zhǔn)確地向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告（同時(shí)報(bào)政府辦和區(qū)政府應(yīng)急辦），要及時(shí)趕赴災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，按規(guī)定程序啟動(dòng)《區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，確保安全、有序、高效的開展地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。