1建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同類型選擇的依據(jù)

1.1項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度要求

項(xiàng)目的規(guī)模較小、進(jìn)度要求時(shí)間短，則合同類型的選擇余地較大，固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可選擇。項(xiàng)目規(guī)模大、進(jìn)度要求時(shí)間長(zhǎng)，合同履行過程中的不可預(yù)測(cè)因素多，合同類型選擇有局限性，這類項(xiàng)目不宜采用總價(jià)合同。

1.2項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況

市場(chǎng)上愿意承包建設(shè)項(xiàng)目的承包商多，建設(shè)單位擁有較大的主動(dòng)權(quán)，可按照總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇，而且利于建設(shè)單位造價(jià)控制。如果市場(chǎng)上愿意承包項(xiàng)目承包商較少，則承包商擁有的主動(dòng)權(quán)較多。

1.3項(xiàng)目的復(fù)雜程度

項(xiàng)目實(shí)施過程復(fù)雜，則意味著：①對(duì)承包商的技術(shù)水平要求高，建設(shè)單位可選擇的余地小；②不確定因素多，項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較大。承包商對(duì)合同類型的選擇掌握有較大的主動(dòng)權(quán)。相反，項(xiàng)目的復(fù)雜程度低，建設(shè)單位對(duì)合同類型的選擇掌握有較大的主動(dòng)權(quán)。

1.4項(xiàng)目的單項(xiàng)工程明確程度

單項(xiàng)工程的類別比較清楚，可選擇的合同類型較多，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項(xiàng)工程的類別已經(jīng)明確，但實(shí)際工程量并不確定，宜選擇單價(jià)合同。如果兩者都不滿足，則不能采用單價(jià)合同與總價(jià)合同。

1.5項(xiàng)目的外部環(huán)境因素

項(xiàng)目的外部環(huán)境是指項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境。如果項(xiàng)目的外部環(huán)境差意味著項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)大、確定的因素多，承包商不能準(zhǔn)確預(yù)見項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)遇到的問題，宜采用成本加酬金合同。

2建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同訂立應(yīng)注意的問題

訂立建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用等基本原則。在實(shí)踐中，要特別注意以下問題。

2.1多采用合同示范文本

采用合同范本對(duì)于建設(shè)單位來說是比較有利的，一般業(yè)主對(duì)于基建并非很專業(yè)的人員，在合同條款簽訂上難免因疏忽而出現(xiàn)紕漏。合同范本分為協(xié)議部分、通用條款、專用條款三部分。專用條款中將工程中可能發(fā)生的問題及解決辦法作了說明，因此合同簽訂時(shí),一般只需要對(duì)合同的專用條款部分細(xì)加研究，按照專用條款中列出的骨架進(jìn)行合同具體條款的細(xì)化，就能簽訂一份全面的合同。

2.2工程預(yù)付款保函和履約保函

保函是由銀行開出的為承包商提供擔(dān)保的保證文件。承包商在銀行開取保函時(shí)，視其在銀行的信用額度向銀行提交的與保函金額相等或者部分比例的保證金。一般在合同開始執(zhí)行時(shí)，承包商必須提供與預(yù)付款金額一致的預(yù)付款保函或者為合同價(jià)格5％～10％的工程履約保函，而隨著工程進(jìn)度的發(fā)展，對(duì)進(jìn)度工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。承包商沒有按照約定實(shí)施合同內(nèi)容，而建設(shè)單位不能對(duì)承包商進(jìn)行有力的控制，建設(shè)單位將失去其控制工程的能力，執(zhí)行保函制度為建設(shè)單位更好管理項(xiàng)目提供了條件，承包商不很好履行合同內(nèi)容建設(shè)單位將向銀行提出提取保證金要求，使損失得到補(bǔ)償。

2.3采用施工總承包負(fù)責(zé)制

大、中型工程項(xiàng)目，宜采用施工總包負(fù)責(zé)制。從結(jié)構(gòu)分解角度來講，將工程的無限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，讓各參與方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。表面上看有利于造價(jià)控制，但實(shí)際實(shí)施過程中由于工作交界過多，需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級(jí)數(shù)的增加，不利于項(xiàng)目有效管理。

3建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同實(shí)施過程中的應(yīng)注意的問題

3.1控制工程款的撥付

在工程建設(shè)中，工程款是否到位是承包商最關(guān)心的問題，承包商要及時(shí)要求建設(shè)單位撥付工程款。建設(shè)單位對(duì)工程款的支付要有一個(gè)詳盡的計(jì)劃。基本原則是：支付的工程款總額要小于承包商所完成工程量的預(yù)算額，并且預(yù)付款的比例也不宜過大，在20％～30％較為合理，一方面滿足了承包商前期的花費(fèi)，另一方面也不至于使承包商取得了過多的工程資金，在后續(xù)的施工過程中過于松懈。

3.2控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證

施工過程中，施工簽證是在所難免的，建設(shè)單位對(duì)簽證要認(rèn)真核實(shí)簽認(rèn)的工程量。對(duì)于工程定額中活口費(fèi)用的簽認(rèn)一定要慎重。認(rèn)真核查項(xiàng)目該不該發(fā)生，為什么發(fā)生，責(zé)任方是誰。對(duì)于不屬建設(shè)單位責(zé)任，都不予簽證。對(duì)活口費(fèi)的概念要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，活口費(fèi)是定額制定時(shí)無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)際工程中不可避免地要發(fā)生的費(fèi)用，不要讓活口費(fèi)成為承包商增加費(fèi)用的借口。

3.3加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位與承包商的矛盾是常有的，在買方占主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境中，建設(shè)單位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很強(qiáng)時(shí)，承包商常常會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的原因、設(shè)計(jì)單位的原因及其它與承包商無關(guān)的原因提出索賠。索賠的承包商管理能力的一種體現(xiàn)，承包商沒有較高的管理水平想要取得索賠成功是不易的，這就要求承包商加強(qiáng)索賠管理。建設(shè)單位及監(jiān)理單位，也要加強(qiáng)索賠管理對(duì)于因承包商原因產(chǎn)生的損失向承包商提出索賠。另外各方也要加強(qiáng)索賠的管理能力。

3.4加強(qiáng)合同法律意識(shí)

建設(shè)單位或承包商由于缺乏法律意識(shí)，合同簽訂工程中，雙方未就合同條款往往未就合同條款進(jìn)行詳細(xì)的說明，對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體規(guī)定，將會(huì)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目工程合同糾紛產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對(duì)合同每一條款進(jìn)行嚴(yán)密的審查，確保條款嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能的降低因合同訂立法律意識(shí)不強(qiáng)造成不必要的糾紛。

3.5加強(qiáng)合同及文件歸檔管理

合同作為建設(shè)單位與承包商之間的法律文件，合同簽訂后要對(duì)其進(jìn)行妥善的管理。鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，不確定因素多。在經(jīng)過一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期之后，在進(jìn)行決算時(shí)很多問題要依靠相應(yīng)記錄來解決。因此，資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問題，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)到底，同時(shí)要盡可能的采用信息化管理，要為每一份合同建立一份電子檔案，制作付款申請(qǐng)單、合同臺(tái)賬、付款情況明細(xì)表等。及時(shí)更新合同付款、變更、附加等內(nèi)容，實(shí)時(shí)掌握每一項(xiàng)合同的情況，做到合同履行過程中每履行一項(xiàng)內(nèi)容、支付一筆款項(xiàng)都加以記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

4結(jié)論

建設(shè)項(xiàng)目工程的合同管理的參與主體主要有建設(shè)單位和承包商。對(duì)于建設(shè)單位管理人員要合理的選擇合同的類型，及時(shí)的跟進(jìn)檢查合同的實(shí)施情況，確保合同順利實(shí)施。作為承包商合同管理人員有對(duì)合同內(nèi)容有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，規(guī)避合同中涉及的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)的提出因合同變更產(chǎn)生的索賠事由。

作者：王曉軍 單位：烏魯木齊市市政工程建設(shè)處