1、農田水利渠道工程存在的問題

1.1工程施工難度大

一方面是群眾投勞自籌不到位，目前許多項目都要求受益群眾投勞自籌，但實際是群眾自籌到位率較差，同時在工程建設中工作經費不足，這就對工程建設任務的完成及后期資料整理帶來很大難度。第二方面是工程施工環境差，我區渠道工程多為修建時間較早，占地問題均由當地鄉鎮協調解決，占地、拆遷、補償等大多數在當時均存在遺留問題，導致目前工程建設占地及三通一平解決難度大，雖然渠道劃定了管護范圍、給工程管理單位頒發了土地證，但群眾在這些土地上常年進行種植，整治工程一旦占到這些土地，便要求對青苗、占地進行賠償或補償，從而影響工程建設。

1.2專業技術人才缺乏

目前區水務局人員結構總體呈老齡化趨勢，人數本來就比較少，而且從事水利各個方面的人員不均衡，從事農田水利渠道建設及維護保養工作的專業技術人員極度短缺，在實際工作中，經常出現有問題無法解決、無時間解決、無人解決的現象。加上現在東坡區為小農田水利建設重點縣，水務局積極向上爭取項目，如果這些項目全部鋪開，專業技術人員缺少的情況就會更加明顯，項目實施起來的難度也會增大。而且，從事農田水利渠道工程建設條件比較艱苦，有的水利工作者不愿意從事，人員不足問題更加突出。

1.3維修養護經費不足

由于設計、施工、管理等方面的原因，難免出現淤積、沖刷、滑坡、滲漏等現象，這些現象的發生使渠道的正常運行受到影響。因此，對于農田水利渠道每年都必須進行維護。但是渠道的分布范圍廣，分布區域偏僻等原因，為渠道的維護和施工增加了難度，人工費、材料費、運輸費等維護費用大大增加。東坡區各級渠道共有10000多公里，預算每年的維修養護費用達到180萬元，但是實際每年維護費用很難達到，維護保養費用的不足導致個別地方的農、毛渠多年未掏淤整治，淤塞嚴重，已基本失去原有功能。

2、農田水利渠道工程問題解決措施

2．1明確農田水利渠道工程管理主體渠道工程管理責任主體的不明確，雖然與渠道工程的特點有一定關系，但是如果能夠由政府出臺詳細的農田水利渠道管理辦法，明確劃分渠道管理管護責任主體，按照渠道經過的鎮、村、組來進行責任劃分，并且明確劃分管護的區域，明確標記管護界限，農田水利渠道管理也能夠實現有序管護，各個責任主體對管護范圍內的渠道做好渠道工程建設，渠道建設后做好維護工作，清除淤泥，防止堵塞和滲漏，每一個主體做好這些工作后，就能夠保證渠道的正常運行。

2．2“一事一議、民辦公助”建設機制

堅持農田水利建設的投入主體是受益群眾，國家和地方財政給予專項工程適當補助，即民辦公助原則;堅持村民自治，用好“一事一議”政策，實行民主決策、民主管理、民主監督的原則;堅持對農田水利建設涉及的青苗損失、占地、拆房、遷房等由村委會自行解決，不補償的原則。2013年，全區通過“民辦公助、一事一議”實施的農田水利工程建設項目顯著增加。

2．3加大人才引進力度

人才匱乏是現今制約水利工程發展的重要障礙，特別是基層的農田水利部門，要加強專業技術人才的引進，首先必須建立健全農田水利服務體系，制定措施全面提升農田水利服務水平。然后必須加大水利人才招聘和考錄力度，大力引進、培養、選拔水利技術人才，優化水利單位人員結構;按國家規定落實水利專業技術人員，切實解決農田水利職工生產生活中的實際困難，全面提升水利隊伍素質。這樣才能保證農田水利渠道工程發生問題能夠得到專業人員的及時解決，保證渠道的正常運行。

2．4加大管護資金的籌集

雖然水利廳每年都在提升對農田水利渠道工程建設及管護的資金投入，但是，由于現在渠道工程的發展，所需要的費用也越來越高。針對資金不足的情況，各級各部門要加大對渠道建設與維護的投入，并且還需要引導社會資金投入。財政部門每年列支一定的專項資金用于農田水利渠道建設與維護。積極爭取和整合各類農村水利建設資金，大力實施渠道維修改造。水利、國土、農業、發改、農業綜合開發等部門積極向上級爭取的小型農田水利工程建設項目，在不違反資金使用規定的前提下，提取投資總額的一定比例作為建后維修費用。維修資金要建立專門的管理帳戶，由上級有關部門統一管理、統一撥付。鼓勵集體、個人和其他組織投資興建、經營管理農田水利工程設施。強化農民作為農田水利建設管理的主體意識，發揮受益戶籌資作用，市、鎮財政予以適當補助。

3、總結

農田水利渠道工程是東坡區小型農田水利重點縣建設的重要組成部分，加強農田水利渠道工程的管理和施工質量，防治渠道堵塞和滲漏，加強農田水利渠道的管護，保證渠道的正常運行，是農田灌溉用水有效傳輸的保證。隨著東坡區對于農田水利工程的重視，可以看到農田水利工程正在快速的發展，但是問題我們同樣不能忽視，只有全區各個部門和群眾齊心協力，齊抓共管，才能使東坡區的小型農田水利重點縣的建設目標得以實現。

作者：溫相軍 王新 冷惠芳 單位：四川眉山市東坡區農業綜合開發辦公室 四川眉山市東坡區蟆頤堰管理處