江澤民同志說，創新是中華民族發展的靈魂。如何把創新的精神貫穿于公司對外投資企業的管理過程，是我們投資發展公司黨政班子正在思考與實踐的重要問題。我們感到，創新是一種工作責任意識，是把所從事的工作做好的精神動力;創新的成功之路來自于觀念的轉變和大膽的實踐;創新成果的檢臉標準對我們投資發展公司來講，就是搞好對外投資企業的管理和經濟效益的不斷增長。管理創新是動態的，應該不斷探索和完善，我們上海石化投資發展公司應該用創新的觀念搞好對外投資企業的管理。

一、投資企業的特點要求我們在管理上創新

上海石化對外投資企業是改革開放的產物。出于對周邊地區經濟發展的支持、合作，樹立上海石化的社會公共形象，吸收外資、引進先進技術和管理方法，延伸上海石化下游產品，擴大市場份額和提高經濟效益的需要，從1984年起，上海石化先后與周邊地區建立了一些聯營企業，以后又與外國公司合資興辦了一些合資企業。目前，股份公司授權投資發展公司管理的對外投資企業有40多家。這些企業的特點是:各自具有法人地位，初步建立了相應的法人治理結構;產權結構多樣化，有獨資、控股、參股的，有內資的，也有中外合資的，股權比例不一，規模差異很大，管理模式不同;行業、產品多樣化，有化工、油品、化纖、塑料加工企業，也有貿易、房地產、旅游業等;地域分布分散，有的在石化地區，也有的在外省市;經濟效益不佳，1998年底前，幾乎全面虧損，扭虧增盈任務相當艱巨;黨組織和工會組織不健全，黨建和思想政治工作的基礎較為薄弱。

上述特點說明，對外投資企業的管理有相當大的特殊性和艱巨性。而投資發展公司的職能是管好這些企業，真正使對外投資企業成為股份公司的新的效益增長點，所以，我們深感有責任按照投資企業的特點，摸索一種新的管理模式，實施管理的有效性。

二、實現曹理創新，必須認真實踐

創新并非標新立異。何謂創新，從狹義上講，創造新的事物、做別人從未做過的創舉叫創新。但是也可以從廣義上去理解，實現一種新的目標的過程也叫創新。從這個意義上講，創新是可以探索和實踐的。

經過認真分析，公司對外投資企業雖然有前述的幾大特點，每個企業都有它的特殊性，但是在特殊性中組含著它們的共性。這個共性就是:它們都與上海石化有資產關系，都需按照現代企業制度的要求，規范企業的運作，都已獨立走向市場，都需獲得盈利。因此，作為專司對外投資企業管理的投資發展公司應該研究它們的共性，去構劃一套新的管理模式，以實現管理目標。這就是:以資產為扭帶，理順投資企業的產權關系;以現代企業制度的要求，完善企業法人治理結構;以盈利為目的，提高投資回報率，實現資產保值增值;以上海石化產品延伸加工為主要方向，謀求對外投資企業的新發展。

按照這樣的目標，近二年來，投資發展公司進行了不懈的探索和實踐，取得了一定的成效。進行了資產清理，理順了所有企業的產權關系;對部分投資企業童事會、監事會成員進行了調整，建立制定了董事會、監事會管理制度和議事規則，使企業董事會、監事會運作逐步正規;實施了投資企業總經理公開招聘和財務主管委派制，初步建立了經營者競爭上崗和激勵制約機制;強化了財務、審計、監察專業監督，督促企業規范運作;通過企業董事會，下達了企業年度經營目標，并對經營者進行考核，推動了經營者任期目標責任制的落實，有力地促進了企業的扭虧增盈工作。到1999年底，公司對外投資已經扭虧為盈，虧損企業大幅度下降，今年又有很好的增長勢頭。公司對外投資企業開始成為新的經濟效益增長點。實踐證明，只要按照現代企業制度的內在規律去實施有效管理，管理上的創新是可以實現的。

三、用創新觀念，繼續探索管理中的幾個突出問爪

按照現代企業制度的要求，搞好對外投資企業的管理，是我們的目標。但憑心而言，目前只是初步摸索和實施階段。我們感到，還有不少問題需要用創新的觀念去進一步探索和完善。

關于管理定位問題。按照現代企業制度的要求，管理是對組織的資源進行有效整合，是為實現既定目標的動態活動。投資發展公司作為股份公司的全資子公司，其主要職責是搞好對投資企業的管理和謀求公司對外投資的發展。所以，投資發展公司的管理定位應該是資產管理，通過有效的資產整合，使資產保值增值。

關于管理方法問題。投資發展公司與投資企業之間是產權關系，而不是上下級之間的關系，所以，投資發展公司的管理意志，要通過投資企業的董事會來貫徹，不應直接參與企業的日常管理。但與企業經營目標有重要關系的一些問題，投資發展公司應該給予必要的指導和幫助，支持企業為提高經濟效益和提高管理水平采取的重要改革舉措。同時要強化對企業規范運作的監督。

關于企業藍事會、監事會的運作。嚴格而言，目前各投資企業藍事會、監事會的運作還不夠規范，董事會的決策作用和監事會的監督作用還沒有充分發揮。所以，要進一步按照現代企業制度法人治理結構的要求，充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理班子的經營管理作用。要加強我方董事、監事的培訓和管理，使之更好地行使職權，履行職責。同時要協調處理好各方股東的關系，注意維護各方股東的共同利益。

關于決策權限問題。投資發展公司是股份公司的全資子公司，以投資發展公司作為主體投資的發展項目的審批權限，按照股份公司投資管理的有關規定執行是毫無異議的。問題是目前已列人投資發展公司管理的企業的再投資的決策權限、決策的程序值得探討，應作出相應的規定。其目的是提高決策的科學性、時效性，防止決策的失誤。

關于投資企業黨建和工會工作間題。投資企業必須按有關規定，建立企業黨的基層組織和工會組織，這個問題已經解決，到1999年底，各投資企業都已建立了基層黨支部和工會組織。現在的問題是在投資企業中如何開展黨建和工會工作，我們正在按照黨的十五屆四中全會《決定》精神，認真探索和實踐。著重解決以下幾個問題:一是要不要加強黨在對外投資企業的政治領導，解決對企業黨建工作重要性的認識問題;二是如何發揮黨支部的思想保證、組織保證和監督保證作用，解決黨支部在投資企業中的定位問題;三是怎樣根據投資企業的特點開展黨建工作，解決投資企業中思想政治工作的開展形式、方法、途徑問題;四是如何建立評價考核體系，從制度上保證黨建工作必須緊緊圍繞企業經濟工作中心來進行的問題;五是如何突出維護職能，解決投資企業工會工作的地位、作用問題。針對以上幾個問題，我們已經或正在從干部的認識上、組織的保證上、制度的建設上努力推進和解決。