休閑體育產業包括體育競賽表演業、體育健身娛樂業、體育彩票業、休閑體育服務業、體育旅游業、體育彩票業、體育傳媒業、電子競技業等主體產業以及體育建筑業、休閑體育金融業、休閑體育制造業、休閑體育零售貿易業等相關產業。本文主要研究的是主體休閑產業。

隨著我國經濟的發展，產業領域不斷拓展，休閑體育需求日趨增長，在整個社會主義市場經濟體系中，已經構成一個獨具特色的產業門類，大力發展體育休閑產業，對我省經濟建設和社會發展起到重要作用。遼寧休閑體育產業雖然取得了一定的成就，但與發達國家或發達地區相比還存在著很大的差距，需要進一步的加強和完善。

一、休閑體育產業存在的問題

(一)競賽表演產品生產經營者素質有待提高

目前，體育經營管理人才的匱乏是影響體育市場營銷的瓶頸，體育產業發展恰恰缺乏一批具有經驗豐富、功能齊全的專業管理人才。據調查遼寧省從事體育產業管理的人員中，只有2%左右從事體育經濟管理專業，而他們之中真正既懂體育又懂管理的人員更是寥寥無幾，通過專家問卷調查得知遼寧省體育產業管理人員培訓情況:從來沒有接受過培訓的占67．9%，偶爾接受培訓的占30．1%，經常接受培訓的2%。

從以上調查可以看出我省體育產業經營管理人員觀念相對落后，經營內容單一，營銷意識淡薄，專業經營管理人員奇缺，因此政府、組織機構應注重在體育營銷專業人才的培養方面下功夫，注重培養懂專業、敢創新的體育奇才。

(二)產業結構不合理，整體質量有待提高

當前，我省體育休閑娛樂產業發展中，產業結構不合理這一問題十分突出，產業結構調整迫在眉睫，整體質量有待提高。產業結構不合理主要表現在:第一，相對于體育用品等行業來說，休閑健身娛樂業和競賽表演業發展滯后。而兩者相比，競賽表演業又在整體上落后于健身娛樂業。第二，體育休閑娛樂項目開發和建設存在很嚴重的“低度化”和“同構化”現象。以體育競賽表演業為例，改革開放以后，我省體育的訓練與競賽體制發生了很大的變化，以足球的職業化改革開了先河之后，籃球、排球、乒乓球、網球、拳擊等運動項目也相繼走上了職業化的道路，但俱樂部體制并沒有在所有的項目中推開，這是導致目前競賽表演業的市場主體不明確的主要原因，也嚴重影響了體育競賽市場的發展。

(三)體育彩票的管理制度還需進一步完善

雖然遼寧省體育彩票的發行管理取得了一定的效益，但同其他發達省市相比較，在發行工作中管理制度方面還存在一定問題。

上海體彩中心從一開始就非常注重建章立制，并注意在管理實踐中不斷追求管理創新。同時上海體彩注重對投入產出的管理，在電腦體育彩票上市之際，上海體彩中心便制定了一整套規章制度，如制定《上海市電腦型中國體育彩票管理辦法》、《關于財務結算的規章》、《銷售員培訓教程》等一系列規章制度，并與銷售點簽訂《代理銷售電腦體育彩票合同書》，用法律協議來明確雙方的職責。而目前我省在體育彩票管理的諸多方面還缺乏系統的規章制度。

因此，遼寧體彩中心不僅要執行國家體彩中心頒布的發行管理制度，還要有一套自己的地方性發行管理制度。

(四)對體育休閑旅游的開發不足

在歐美，體育旅游己經形成了巨大的市場。瑞士僅滑雪旅游一項，每年接待外國游客1500萬人次，創匯70億美元左右;以“足球工業”為主的意大利，體育旅游的年產值，從20世紀80年代的180億美元，已達到目前的500億美元左右;韓國和日本通過聯合舉辦2002年世界杯，就分別創造出88億美元和245億美元的產值。僅此就足以證明體育旅游業的蓬勃生機和巨大市場潛力。在我國，體育旅游雖然還處在起步階段，但也正在以30%至40%的速度快速發展。北京2008年奧運會申辦成功，為發展體育旅游產業提供了一個極佳的契機。目前，遼寧的體育旅游資源尚未真正得到開發，營業收入在整個遼寧體育產業營業收入中的占比例很少。但應當說，遼寧的體育旅游資源開發很具有潛力。對此，有專家認為，隨著經濟社會的發展，以及對遼寧旅游資源的大力開發，定將為遼寧旅游業帶來不小的商機。

二、對策與建議

(一)制定休閑體育產業發展政策

休閑體育活動能夠提高居民生活質量和自身的身體、文化素質，能夠帶動巨大的體育消費。但是，如何引導、擴大休閑體育消費，運用什么政策手段鼓勵社會興辦體育產業，如何實現民間資本、社會團體和政府管理機構共同扶持休閑體育產業發展，尚無明確政策可循。因此我們要以積極引導體育健身作為政策的基點，積極呼吁協調有關部門及時建立和完善一套包括政府財政投入政策、產業項目基本建設投資政策、稅收政策、體育彩票和體育基金等在內的比較完整、系統的體育產業政策，形成全方位、多層次的政策體系，為體育休閑產業的發展創造良好的環境。

制定穩定、優惠的產業政策的同時，我們也要完善我國體育產業的立法以及各項法規。因為我國體育產業立法在總體上較為薄弱，水平不高，而且己有的法規配套性較差、可操作性低，需要根據社會經濟形式的變化制定相應新法和改進舊法。從而引導和推動我國休閑體育產業走上健康發展之路。

(二)積極大力培育完善的休閑體育消費市場體系

大力培育本體市場，積極引導體育消費，進一步完善體育市場體系。從結構上分析，體育市場是一個以健身娛樂市場、競賽表演市場、體育無形資產市場和體育人才市場、體育咨詢市場作為本體市場，帶動相關體育市場、體育用品市場、體育彩票市場、廣告市場、旅游市場。這個重點我覺得應該是加快引導健身娛樂市場的擴張，把健身娛樂競賽表演兩類市場作為龍頭，在廣大群眾中提倡科學、健康的健身娛樂觀念，引導其消費結構的調整。