自黨的十二屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，到黨的十六大召開(kāi)，第一次提出“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，并對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)”的地位、作用、發(fā)展目標(biāo)以及與文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)系做了全面的論述；再到最近的十七屆六中全會(huì)提出的“深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”……這些都說(shuō)明文化以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)全面發(fā)展的重要性。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益逐漸凸顯，金融的支持作用更顯重要。但由于我國(guó)金融服務(wù)不完善，文化產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展還處于初步階段，導(dǎo)致金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支持不足。以十七屆六中全會(huì)振興社會(huì)主義文化為契機(jī)，未來(lái)我國(guó)的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如何破解文化產(chǎn)業(yè)融資困局、增加融資渠道、加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，進(jìn)而成為文化大國(guó)？這必將成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展著力點(diǎn)。

一、文化產(chǎn)業(yè)的界定及其投資特性

2003年，文化部制定的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念……”。通過(guò)對(duì)比分析各個(gè)國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的不同定義，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的共性為：（1）文化產(chǎn)業(yè)是符號(hào)性商品和服務(wù)；（2）文化產(chǎn)業(yè)凝結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（3）文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為發(fā)展方向、以內(nèi)容為核心，其發(fā)展主要依靠精神成果和智力投入；（4）文化產(chǎn)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)體系。①同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)也有自身的投資特性：第一，高風(fēng)險(xiǎn)性與高收益并存。文化需求并不是一項(xiàng)必需品，具有相當(dāng)大的可供選擇性，很難確定消費(fèi)者對(duì)新文化產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，具有很大的不確定性。這種不確定性使得文化消費(fèi)者鐘情于知名藝術(shù)作品。同時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)也伴隨著高收益，文化產(chǎn)品的非排他性，使其受眾巨大。如國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫電影《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》，投入六百萬(wàn)，綜合收益一億多元。第二，高收入彈性。一般情況下，只有當(dāng)個(gè)體的物質(zhì)生活達(dá)到一定高度后，精神需求足夠大并到可以支撐一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)才能作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展起來(lái)。2008年，我國(guó)人均GDP突破3000美元，依據(jù)其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，文化消費(fèi)將會(huì)大幅度增長(zhǎng)。第三，投資聚集性。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資相對(duì)比較集中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資或者初始投資所占比例很大。一次性大規(guī)模的初始投資，規(guī)模宏大，配套性強(qiáng)，必須同時(shí)建成才能發(fā)揮作用，因而一開(kāi)始就需要有較大規(guī)模的初始資本，而實(shí)體產(chǎn)業(yè)的投資則是均勻的融合于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中。此外，文化產(chǎn)業(yè)還具有資源需求潛力巨大，市場(chǎng)前景廣；一次投入、一次研發(fā)、成果可多次轉(zhuǎn)化；進(jìn)入門(mén)檻低，吸納勞動(dòng)力強(qiáng)等投資特點(diǎn)。①

二、文化產(chǎn)業(yè)的金融困局

文化產(chǎn)業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木G色產(chǎn)業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)性與溢出效應(yīng)，是當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但總體上處于起步階段，文化企業(yè)素質(zhì)較差、產(chǎn)業(yè)集中度不高、原創(chuàng)能力不強(qiáng)、文化外貿(mào)逆差仍比較突出。雖然文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有多方面的助力，但目前其金融方面的問(wèn)題更為嚴(yán)重和緊迫。

1.文化產(chǎn)業(yè)缺乏全方位的金融服務(wù)體系的支持。

金融服務(wù)體系不但實(shí)現(xiàn)資源的跨時(shí)空配置，更實(shí)現(xiàn)了資源高效、合理的分配。金融服務(wù)體系的融資職能、風(fēng)險(xiǎn)保障職能等等，都可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)體系嚴(yán)重滯后。具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)不太完善；融資渠道數(shù)量較為有限；投資主體的多樣化建設(shè)滯后；金融的保障體系建設(shè)不完善等。

2.政府支持建設(shè)力度有待加強(qiáng)。財(cái)政稅收政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持是國(guó)際慣例。文化產(chǎn)業(yè)尤其是非盈利性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)財(cái)稅政策的支持。我國(guó)各級(jí)政府雖然不斷加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資力度，但文化產(chǎn)業(yè)融資模式尚未形成，財(cái)政投入的資金未能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在稅收政策優(yōu)惠方面，大多數(shù)文化企業(yè)未能像高科技企業(yè)那樣享受稅收優(yōu)惠政策。

3.文化產(chǎn)業(yè)的金融理念有待革新。雖然文化產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)日益明顯，但不少人認(rèn)為金融業(yè)只是單純的輸血給文化產(chǎn)業(yè)，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種觀點(diǎn)是片面的。一方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融業(yè)的支持，文化產(chǎn)業(yè)在給金融業(yè)提供投資機(jī)會(huì)的同時(shí)，也促使金融業(yè)進(jìn)行自我改革和創(chuàng)新；另一方面，金融機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的法人需要從成本收益的角度出發(fā)，對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行衡量，這也促使文化企業(yè)不斷的加強(qiáng)自身的實(shí)力。在這種相互影響、作用的過(guò)程中，兩大產(chǎn)業(yè)不斷融合。

綜合上述，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題，如何打破融資瓶頸，促進(jìn)文化金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，是亟待解決的問(wèn)題。

三、現(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持體系建設(shè)

由于文化產(chǎn)業(yè)先天的特質(zhì)，依靠其自身，發(fā)展有限。那么借助國(guó)家政策的扶持具有重要性和必要性。發(fā)達(dá)國(guó)家已具有相關(guān)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如：依靠政府支持，拓寬文化產(chǎn)業(yè)籌集渠道等。那么如何借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，完成文化企業(yè)政策支持的中國(guó)化路徑，是一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。我們認(rèn)為，首先是政府政策的大力支持，這些政策不僅僅是金融政策，還包括人才培養(yǎng)、配套設(shè)施建設(shè)等政策，只有這樣才能形成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較好的外部發(fā)展環(huán)境；在各種鼓勵(lì)性的政策（尤其是金融政策）支持下，依靠金融市場(chǎng)的力量，金融中介機(jī)構(gòu)深入文化產(chǎn)業(yè)微觀企業(yè)中，才能達(dá)到金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的良好互動(dòng)，依靠資本的力量，充分挖掘文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。下面將從上述兩個(gè)方面政策與金融市場(chǎng)來(lái)探討文化產(chǎn)業(yè)的金融支持事業(yè)，以期從根本上破解文化產(chǎn)業(yè)的困局。

（一）政府政策的先行規(guī)劃引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，政策要先行。由于文化產(chǎn)業(yè)特有的投融資特征，融資難亟待政府相關(guān)政策的規(guī)劃引導(dǎo)。“十二五”規(guī)劃指出：“在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力，滿足多樣化社會(huì)需求，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流……”。在剛剛結(jié)束的十七屆六中全會(huì)上，中央更是將未來(lái)工作的重心放到了文化體制改革上面，努力尋求一條解決文化問(wèn)題的政治路徑。這必將成為我國(guó)未來(lái)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的總綱。