近年來，我們在審計中體會到，當前應通過開展企業資產損失認定審計來有效避免人為減少國家權益，保證國有資產的安全和完整。

首先，開展資產損失認定審計是改革國有資產監督和管理體制的需要。作為參加市場竟爭的企業，應當以盈利為目的，企業盈利則意味著國有資產增值。但是市場經濟有其規律性，國有企業也會遇到虧損、破產、兼并、重組，也會遇到國有資產的減值。

各級政府首先要讓企業的盈利與虧損是真實的，讓國有資產的保值、增值、減值是真實的。

做到這一點就必須加強對企業國有資產的管理和監督，特別要加強對國有資產減值的監督，防止和杜絕國有資產的流失。當前，國有企業中的國有資產流失現象非常嚴重，深化國有資產管理體制，加強國有企業的監管，是擺在各級政府面前的重要課題。審計機關只有按照黨的十六大提出的要求，認真履行職能，開拓創新，才能完成好黨和國家賦予的光榮任務。

其次，開展資產損失認定審計是企業改制，建立現代企業制度的需要。國有企業改制的基本要求，是要夯實家底，將優良資產投人到改制企業，要按照現代企業制度的要求，建立新的經營機制。

在改制過程中，必須將那些不良資產剔除出去，用國家權益核銷已經形成的資產損失，正確反映資產的真實性，以便使企業輕裝上陣。國有企業大量不良資產、資產損失的存在，與企業財務管理不嚴、內控制度不健全，企業領導人員、財務人員法律觀念不強密切相關。同樣，在企業申報處理各種資產損失中也會存在不真實問題，有些企業為了團體利益或個人利益，在改制過程中存在故意壓低國有資產數額的問題。

在開展資產損失情況認定審計時，要對企業改制中申請核銷國家權益的資產損失的真實性進行檢查，以科學合理地確認企業資產損失，避免企業在改制過程中出現國有資產流失。

第三，開展資產損失認定審計可以規范企業資產損失處理行為，保證國有資產的安全、完整。在審計機關開展資產損失認定審計之前，企業在用國家權益核銷資產損失時，采取企業上報，財政部門進行審核批準的方法。由于人員少、工作量大，財政部門無法對企業申請核銷的資產損失進行逐項認定，為了減少損失，財政部門往往采用總量控制的方法，即在企業申請的基礎上，“攔腰砍上一刀”，企業為了多核銷一些不良資產，往往跟財政部門討價還價，或索性多報損失，即使“攔腰一砍”，也達到了目的。

這種做法不僅不科學，還會影響企業的資產、權益的真實性。對企業申請核銷的資產損失進行審計認定，規范了企業資產損失處理行為，對國有資產的安全、完整起到把關作用。

第四，開展資產損失認定審計可以促進企業加強內部管理。

企業存在大量資產損失的主要原因，是由于企業內部管理基礎工作薄弱，內控制度不健全，有關管理人員責任心不強等。通過審計，幫助企業找出資產損失的原因，對企業存在的問題有針對性地提出審計意見和建議，促使企業完善內部管理制度，分清有關人員的責任，對企業今后加強內部管理可以起到促進作用。