1農民工法律常識培訓的意義

農民工是我國改革開放和工業化、城市化進程中涌現的一支新的產業大軍。

據調查，我國目前有農民工1.5~2億，農民工事實上已經成為一個不容忽略的規模巨大的特殊社會群體。農民工群體一頭連著農村，一頭連著城市，對農民工群體開展法律常識培訓，不僅有助于農民工樹立法治觀念，增強自我保護意識和在城市中的生存能力，更重要的是對促進城鄉統籌發展，實現整個社會和諧穩定具有重大意義。

黨和政府十分重視進城務工農民的普法教育工作，2006年《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，明確將農民工作為普法教育的重點對象，指出“：要采取多種形式，突出加強進城務工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責任，在進城務工人員管理活動中加強法制宣傳教育和法律服務。”中央的“陽光工程培訓”、“農村勞動力技能就業計劃”，省政府的“千萬農村勞動力素質培訓工程”、“職業教育六項行動計劃”等農民工的培訓項目中，都將法律常識列入培訓內容。

據此，各級各部門對農民工的法律常識培訓做了大量的工作，取得了一定的成效。但從總體看，還存在著不少的問題。

2農民工法律常識培訓存在的問題

2.1培訓數量

目前，浙江省有農民工約2000萬人，隨著城市化、工業化進程的加快，農民工數量將繼續增加。但據調查，全省接受過法律常識培訓的農民工僅占9．2％，存在著很大的盲區。

2.2培訓內容

2.2.1重條文教育，輕法治精神塑造目前農民工法律常識培訓最突出的問題是重條文、輕精神，重形而輕神。在具體培訓中，孤立地宣講具體法律條文，不注重法律理念、法律原理的普及。

2.2.2重守法教育，輕用法培養目前對農民工的法律常識培訓，更多的是從社會管理角度出發，主要以管治、限制、防范為目的，培訓內容多為刑事法律、治安管理條例等，強調法律的權威性、強制性和威懾力，突出法律對違法犯罪行為的制裁，要求農民工被動地遵紀守法，而對農民工這一弱勢群體迫切需要的法律在正常的民事、經濟交往、權益保障方面的維權屬性宣講較少。法律對于農民來說，只是一個被動的要求、消極的順從，農民工成為法律管制的對象，法律面目變得“可憎”，致使農民工與法律之間關系的疏遠，漠視法律、拒斥法律、不想了解法律。這種傾向不利于建立農民工對法律的信仰，也不符合黨的十七屆三中全會明確要求的“加強法制宣傳教育，提高農民法律意識”的要求。

2.2.3重條文教育，輕實用性指導對農民工法律常識培訓多是宣講法律條文，介紹法律的權利和義務。而對法律訴訟、法律程序涉及很少。這使農民工在遇到法律糾紛后，不知道怎樣走法律程序，往往是通過傳統的向政府有關部門申訴，甚至采用暴力、自殘、自殺等極端方式來謀求問題的解決。

2.3培訓形式

目前對農民工的法律常識培訓往往延用老一套的常規培訓形式，一般以教師授課的方式進行，重法律知識教育，輕法律服務。主要是通過編發法律知識宣傳資料、舉辦專題講座或進行法律常識理論培訓，只授各類法律概念，沒有與解決農民工實際問題結合起來，法律知識教育與法律援助脫節。形式單一，枯燥乏味，缺乏多樣性。

難以調動起農民工學法的積極性，效果欠佳。

2.4培訓時間

目前對農民工法律常識培訓，大多采取集中宣講、集中授課，缺乏靈活機動。這種集中時間的培訓方式并沒考慮到農民工的實際情況，忽視了農民工勞動強度大，休息時間少這一明顯的特點。

加上農民工自身文化程度較低，要接受新的法律知識要化費較多的精力，而農民工在繁重的工作之余都渴望休息。因此，這樣的集中時間培訓往往事倍而功半。

3提高農民工法律常識培訓實效性的對策

3.1創新教育培訓理念，重視法治精神塑造

要注重提高農民工法律意識，提高農民工對法律的信仰度。

雖然，一定的法律知識宣講是必要的，法律價值觀的樹立和法治精神的塑造也是離不開這一前提。但不能僅僅進行法律理論知識的宣傳教育，“法律的真正活力不是在于被知道，而是在于被使用”，因此法律常識培訓更應以傳遞法治精神為終極目的。

只有讓農民工明了法治社會的基本價值觀念，樹立法律至上的權威觀念，培育其對法律的感情，建立對法律的信仰，最終形成農民工普遍依法行使權利、履行義務，依法評價自己及別人的行為，依法解決紛爭、維護權利，讓農民工看到法律的維權屬性，體味到法律是一種不可失缺的權利維護工具，進而掌握法律這個“工具”，才能使法律常識培訓變被動為主動，使農民工由“要我學”轉向“我要學”，真正實現法律常識培訓的價值。

3.2兼顧實體和程序，突出實用性

對農民工進行法律常識培訓，宣講相關的法律法規時，不應僅僅停留在實體權利、義務的層面，更重要的是要讓農民工清楚尋求法律救助的程序。比如教會農民工如何保存證據；在法定權益遭受侵害時，通過怎樣的途徑和程序來尋求法律的救助，如何申請法律援助、如何申請仲裁，如何提起訴訟，法定時效如何規定；教會農民工寫簡單而實用的法律文書，如各種民事合同、勞動合同、勞動爭議仲裁申請、公證申請書、民事起訴書等，提高農民工“自助”用法的能力，降低用法成本，提高農民工用法的積極性。