確保電費的回收是供電營銷人員思考的重要課題。目前，供用電雙方簽訂的供用電合同，具有法律效力，確保了供電方有權按合同約定的時間收取相應的電費，用電人不得拖延支付電費，否則，就應當按照約定支付違約金，供電人可以按照法律規(guī)定的程序終止供電。但是一些生產經營不善企業(yè)、房屋動拆遷等情況仍然出現(xiàn)了電費回收難的情況，這就需要供電企業(yè)充分利用法律手段維護供電企業(yè)的合法利益。

一、在供用電合同履行過程中設定擔保的現(xiàn)實意義

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。為了確保債務人履行義務、債權人實施其債權，我國特別制定了《中華人民共和國擔保法》。

《擔保法》第2條規(guī)定：“在借貸、買賣、貨物運輸、加工承攬等經濟活動中，債權人需要以擔保方式保障其債權實現(xiàn)的，可以依照本法規(guī)定設定擔保。”據(jù)此，在我國擔保適用于借貸、買賣、貨物運輸以及加工承攬四類合同。

供用電合同系買賣合同，完全適用于《擔保法》。

但由于電力作為特殊商品，在供用電合同簽訂初始一般不設擔保，但在履行過程中，出現(xiàn)用電客戶履約能力下降或誠信記錄惡化，有可能損害供電方利益時，供電企業(yè)完全可以要求客戶提供擔保。擔保合同具有從屬性，它從屬于供用電主合同。《合同法》第68條為供電企業(yè)要求欠費客戶提供擔保給予了法律依據(jù)。

在履行合同中，先履行義務一方在后履行義務一方當事人的財產狀況發(fā)生惡化而有難以給付之虞時，有權要求對方提供擔保，在對方未為履行合同提供擔保時，有權終止合同而拒絕自己的履行，以防止給供電企業(yè)造成損失。

《擔保法》第1條規(guī)定：“為促進資金融通和商品流通，保障債權的實現(xiàn)，發(fā)展社會主義市場經濟，制定本法。”從中我們可以看到通過擔保制度可以確保電費債權實現(xiàn)的意義體現(xiàn)在以下三個方面：

(1)擔保是確保債權實現(xiàn)的法律手段。是以第三人的信用作保證，使擔保人與債務人一同就某一債務向債權人負清償責任，從而等于擴大了債務人的責任財產范圍，使債權人的債權實現(xiàn)有了更可靠的客觀保障。

(2)擔保制度是維護社會主義市場經濟秩序的有效措施。有了擔保制度，加強了債務人的信用，債權人的利益可以得到確保，從而可以避免或減少糾紛，增強交易的安全，維護市場經濟秩序。特別是對于電力企業(yè)，這樣做既滿足了電力企業(yè)的權利又不會影響用電客戶的日常生產、經營活動。

(3)擔保制度是充分發(fā)揮財產效益，促進經濟發(fā)展的有效工具。通過擔保制度，既能發(fā)揮物的使用價值，又能發(fā)揮物的自身價值，從而使財產的效益可以得到最有效的發(fā)揮，促進社會經濟的發(fā)展。

二、擔保合同的分類及實際應用

1、擔保合同的分類

對合同的擔保，包括了人的擔保和物的擔保。就供用電合同而言可分為以下兩種方式：

(1)人的擔保。是指欠費客戶以外的自然人、法人或者其他組織擔保欠費客戶履行債務，如果債務人不履行債務，由保證人按照約定履行債務。其主要形式是保證人的保證，這種形式在實際工作中具有較高的可操作性。

(2)物的擔保。是指當欠費戶或其他人的特定財產作為抵償債權的標的物，在欠費戶不履行其債務時，供電方可以將財產折價，并從中優(yōu)先受清償。物的保證方式主要有抵押權和質押權，但操作手續(xù)較為繁瑣。

2、保證從合同的實際應用設想

保證從合同的性質決定保證主體必須是第三方，即供用電主合同之外的第三方。保證人應當符合以下條件：

(1)保證人必須是有民事行為能力的公民和法人。

(2)保證人必須有足夠的代償能力。在實際操作中，供電企業(yè)對于保證人的審核可以設定若干實施細則，以確保第三方有為欠費戶償還的能力。確定保證人后，供電企業(yè)與之應簽訂保證合同，或讓其在有關保證條款的供用電主合同上簽字蓋章。

電費擔保合同一般包括以下內容：

(1)被保證的主債權種類、數(shù)額。電費債權一般是將來發(fā)生的債權，但也可以作為保證的對象。

(2)保證人履行債務的期限。欠費人履行電費債務的期限是衡量債務人是否違約的標準之一，在制度履行債務的期限上除了自愿外，必須要有相應的法律依據(jù)來支撐。

(3)保證方式。保證方式包括一般保證方式和連帶責任保證方式。鑒于兩種保證的區(qū)別，建議對電費擔保應選擇連帶責任保證。

(4)保證擔保的范圍。保證的范圍依據(jù)是當事人在保證從合同中的約定，約定中可以包括電費主債權及電費滯納金。

(5)保證的期間。可以自愿約定，如無約定，考慮到供用電主合同的持續(xù)性，一旦訂立保證從合同，保證期間就為供用電合同終止之日起6個月內。

3、抵押從合同的實際應用設想

抵押擔保，是指由欠費債務人或第三人為擔保電費債務的履行，向債權人提供財產，當債務人不履行債務時，債權人有權就此財產賣得的價金優(yōu)先受償。

這種形式可以應用于：當資信惡化的用電客戶，交納電費及違約金后，無法向供電企業(yè)提供人的擔保，但該客戶有一些物權，利用這些物權為電費債權提供擔保。

抵押擔保有以下特性:

(1)不必轉移抵押物的占有。如轉移物權的占有，則物權所有人就無法再對抵押財產進行使用和獲得收益了，而供電企業(yè)取得物權并不是最終目的。