寧波保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)包括寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)和寧波保稅物流園區(qū)，先后經(jīng)歷貿(mào)易起步階段、加工為主階段和協(xié)調(diào)發(fā)展階段，目前已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模，為寧波建設(shè)保稅港區(qū)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一、寧波保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

寧波保稅區(qū)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，功能優(yōu)勢(shì)凸顯，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，招商引資卓有成效。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

“十五”期間，我市保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，無(wú)論生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口都呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。2005年，四項(xiàng)指標(biāo)分別為60.4億元、11.8億元、100.3億元、30.8億美元，分別比2000年增長(zhǎng)2.8倍、2.3倍、8倍、4.3倍，年均增長(zhǎng)23%、18%、52%和34%。

（二）三大功能逐步提升

寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、寧波保稅物流園區(qū)是全國(guó)唯一實(shí)行三區(qū)合一的運(yùn)作模式的區(qū)域，初步形成功能互動(dòng)、資源共享、自主創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工三大功能逐步提升。

1.國(guó)際貿(mào)易功能

我市保稅區(qū)對(duì)外貿(mào)易保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2005年全年累計(jì)完成進(jìn)出口30.8億美元，其中完成出口15.5億美元。外貿(mào)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，一般貿(mào)易增勢(shì)趨緩，占全部貿(mào)易總額的比重逐年下降，由2002年的56%下降為32%；加工貿(mào)易占全部貿(mào)易總額的比重有所上升，由2002年的32%上升到40%，成為我市保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)；轉(zhuǎn)口貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，占全部貿(mào)易的比重有所上升，2005年達(dá)到3%，比2004年增長(zhǎng)310%。照此態(tài)勢(shì)發(fā)展，寧波海關(guān)預(yù)計(jì)2006年寧波口岸轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱箱量有望突破100萬(wàn)標(biāo)箱。

2.保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能

隨著出口加工功能的逐步增強(qiáng)和一大批工業(yè)項(xiàng)目落戶保稅區(qū)和出工加工區(qū)，我市保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)在經(jīng)歷一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期（1993-1998年）后，“十五”時(shí)期處于平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，年均僅遞增3.6%。2004年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立保稅物流園區(qū)，進(jìn)一步拓展了保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展空間，2005年保稅物流園區(qū)順利通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目5家，現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目的全面建成，成為大宗進(jìn)口原材料分撥平臺(tái)；而首票貨物的運(yùn)作、貨物分撥企業(yè)購(gòu)匯的解決以及寧波保稅物流園區(qū)穿山倉(cāng)儲(chǔ)有限公司的成立，又大大拓展了保稅物流業(yè)務(wù)，集裝箱拆箱、分揀、簡(jiǎn)單加工、整箱離境等業(yè)務(wù)不斷壯大，保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流的功能正呈現(xiàn)較好的上升勢(shì)頭。

3.出口加工功能

出口加工區(qū)自從2003年封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，出口加工區(qū)已經(jīng)成為保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)招商空間的主要區(qū)域和主要增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值歷年呈上升趨勢(shì)，尤其是2004年之后增長(zhǎng)速度明顯加快，2005年工業(yè)總產(chǎn)值是2000年的8倍。隨著寧波中集物流裝備有限公司和中緯積體電路（寧波）有限公司投產(chǎn)、寧波技嘉科技有限公司手機(jī)項(xiàng)目上馬，尤其是寧波奇美電子有限公司項(xiàng)目及其相關(guān)配套項(xiàng)目逐步集聚投產(chǎn)，保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)將形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)的高速增長(zhǎng)的工業(yè)格局，工業(yè)總產(chǎn)值將呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明

寧波保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)基本形成以集成電路、計(jì)算機(jī)、信息家電為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)板塊，以國(guó)際貿(mào)易為主的商貿(mào)服務(wù)板塊，以保稅物流為特征的物流產(chǎn)業(yè)板塊，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用明顯，成為省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展高地、國(guó)際貿(mào)易的大通道、現(xiàn)代物流集散基地。一批高端科技產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目紛紛落戶，形成了集成電路項(xiàng)目企業(yè)群、集成電路設(shè)計(jì)及軟件開發(fā)群體、計(jì)算機(jī)制造項(xiàng)目企業(yè)群、液晶光顯項(xiàng)目企業(yè)群。形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，集成電路形成了由拉晶、外延片、拋光片、集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試相配套的產(chǎn)業(yè)鏈；計(jì)算機(jī)形成了由主機(jī)板研發(fā)制造及周邊產(chǎn)品相配套的整機(jī)生產(chǎn)鏈；液晶產(chǎn)業(yè)正從液晶模組、液晶顯示器、液晶電視制造強(qiáng)勢(shì)起步，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。

（四）軟環(huán)境建設(shè)頗有成效

寧波保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)十分注重軟環(huán)境的打造。一是參照國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)慣例設(shè)計(jì)，寧波保稅區(qū)在海關(guān)、外匯、外貿(mào)、稅收等方面享有一系列國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)不可替代的特殊政策。注冊(cè)在保稅區(qū)的企業(yè)可“免進(jìn)出口商品許可證及進(jìn)出口配額、免關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、進(jìn)口（區(qū)）貨物保稅”等優(yōu)惠待遇；區(qū)內(nèi)企業(yè)一律擁有國(guó)際貿(mào)易權(quán)，要開立外匯帳戶，企業(yè)經(jīng)營(yíng)外匯所得自由保留；企業(yè)所得稅減按15%征收；出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅免征；保稅區(qū)企業(yè)從事保稅貨物貿(mào)易免征增值稅和消費(fèi)稅。保稅區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)享有免費(fèi)代理、出口貼息、出口信用保險(xiǎn)等扶持政策及其它優(yōu)惠待遇。二是以服務(wù)實(shí)事工程為抓手，開辟綠色口岸通道，實(shí)行電子口岸無(wú)紙化通關(guān)和“集中報(bào)關(guān)”運(yùn)作模式，為特色產(chǎn)業(yè)上下游配套和國(guó)內(nèi)外零部件供應(yīng)及產(chǎn)品市場(chǎng)開拓提供了快捷高效的口岸環(huán)境。三是制定多項(xiàng)導(dǎo)向政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)特色產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)有力的支持平臺(tái)。

軟環(huán)境的建設(shè)為我市保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資營(yíng)造了良好的氛圍。從歷年利用外資情況看，寧波保稅區(qū)（出口加工區(qū)）已成為我市利用外資的主戰(zhàn)場(chǎng)。截至2005年底，已累計(jì)引進(jìn)各類企業(yè)5446家，其中外資企業(yè)893家，總投資45億美元，合同外資31.5億美元，實(shí)際利用外資11.8億美元。

二、與國(guó)內(nèi)其他保稅區(qū)的比較分析

我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展模式基本上有如下三種：綜合型，如上海外高橋保稅區(qū)、天津保稅區(qū)；單一功能型，如深圳沙頭角保稅區(qū)（出口加工）、廈門象嶼保稅區(qū)（物流）；主導(dǎo)功能型，如大連保稅區(qū)、寧波保稅區(qū)、張家港保稅區(qū)等。由于國(guó)內(nèi)其它保稅區(qū)與出口加工區(qū)分設(shè)，保稅物流園區(qū)運(yùn)作時(shí)間不長(zhǎng)，為便于比較，我們僅對(duì)保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較分析。目前，全國(guó)共有13個(gè)保稅區(qū)，通過(guò)綜合比較分析，有助于我們充分看到寧波保稅區(qū)向保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也讓我們切實(shí)認(rèn)識(shí)到其存在的問(wèn)題和差距。