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國內審計的國際發展

2021-4-10 | 會計審計

 

我國審計應盡快地與國際審計接軌,本文就此提出我的淺見,與大家共同探討。

 

1.貫徹執行《審計法》,依法加強審計監督。

 

我國最近領布的《審計法》.是新中國的第一部審計法.也是一部與國際審計接軌的審計法。它的制定和施行,對于推進我國審計監督制度時發展,維護財政經濟秩序,具有重要的作用.審計法公布后,要切實保證這部法律得以嚴格執行。

 

(l)首先要加強審計法及各項財經法規的宣傳工作.使之深入人心。

 

(2)各級審計機關依法加強對財政收支的審計監督.對發現的違反預算和其他違反國家規定的財政收支的行為,必須依法作出處理.

 

(3)審計機關應當依法對違反國家規定亂攤成本.隱瞞、截留應當上交的收入,搞虛盈實虧或虛虧實盈的行為,審計機關應當在法定職權內予以處理、處•罰.防止國有資產的流失.促進國有資產的保值增值.同時.審計機關依法獨立行使審計監借權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

 

(4)貫徹《審計法分.必須結合我國新頒布的會計準則,參照國際運行的注冊會計師行為規范準則。

 

2.由現行的審計領導體制“雙重領導”.向“單一領導”轉變,即從國家審計以政府領導向人大領導轉變,強化審計監督。

 

我國現行的審計領導體制是“雙重領導”,一方面各級審計機關受審計署的垂直領導,另一方面又是各級政府的職能部門.在此體制下.各級政府成為同級審計機關的主要領導.導致審計機關可能作出偏向同級政府的選擇。而政府是接受人民委托對國家財產進行管理,對人民承擔經濟責任。從這個意義上說.各級政府是被審計人.是審計監督的客體•似按我國現行審計領導體制,政府文是審計的授權者.致使審計人員的活動可能受到一定的影響。所以.政府是受人大委托從事資產管理的,是被市汁人,應受到審計監督。但現行體制中,審計機關歸屬政府領導,審計就不能有效地對政府進行審計監督,只有國家審計從政府領導向人大領導轉變,審計關系才能理順。

 

3.在市場經濟體制下,我國審計體制的發展必然要突破“以國家審計為主體”的一元主體模式,走多元化主體的發展道路.

 

我們不僅要從理論上,而且要從實踐上強調,國家審計,社會審計、內部審計均為審計監督體系的重要組成部分,各有側重點,且又互為補充和協調.相互之間沒有上下級關系,國家審計以國有制經濟審計為主,社會審計以非國有制和股份制經濟為主,內部審計以企業內部經濟責任審汁為主

 

4.大力發展注冊會計師事業。

 

注冊會計師是社會審計的主體,在社會經濟活動中發揮著鑒證和服務作用,對各類企業、眾多經濟領域承擔社會監督任務。注冊會計師制度已成為世界各國投資和經濟交往的必要條件,它是評價我國投資環境優劣的重要標志。所以注冊會計師的建設是我國經濟與國際經濟接軌的重要組成部分。為了搞好注冊會計師建設,當前應做好:①統一審計標準、健全行業規則根據《注冊會計師法》的規定,注冊會計師執業準則,規則.應由中國注冊會計師協會擬訂.然后報國務院財政部門批準后執行。目前,執行的仍然是國務院發布的在《注冊會計師條例》荃礎上制定的有關執業準則,它己不能適應財政、會計制度改革后的新形勢的需要.因此,注冊會計師協會應盡快地修訂、并頒布新的執業規則、準則、職業道德守則,以形成一套既有中國特色、又與國際慣例有機接軌的注冊會計師的規范和法律體系,以強化社會審計的規范化、國際化。

 

盡快地制定統一而又透明的審計標準。審計標準是一種審計規范,它雖不屬國家法律和行政法規但具有很大的權威性。制定審計標準的目的,在于保證社會審計工作具有高的質量水平,保證審計人員有章可循,便于操作,也便于社會監督。

 

②盡快理順國家審計和社會審計的關系,界定各級審計機關、注冊會計師的審計范圍.

 

當前,我國審計體系,按照已公布的審計法和注冊會計師法規定審計主體主要是審計署領導的各級審計機關、財政部領導的注冊會計師。注冊會計師承辦的審計業務的范圍由原來的三資企業、股份制企業擴大到各種類型的企業。現行的會計制度、財務制度均規定年終會計報告的注冊會計師審計,而審計法中規定各級審計機關可對國有企業的資產、負債、損益進行審計監督,因此,就出現了一個企業受到多方面的審計監督,給企業增加了一定的工作負擔.企業無所適應。因此.要盡快界定國家審計和社會審計的審計范圍,以適應經濟發展的需要.

 

③盡快地健全注冊會計師事務所的貴任制。

 

按國際慣例,注冊會計師事務所在執業時,不僅負有道義責任,更重要的是負有法律貴任(如違約貴任、過失貴任、欺詐責任),對個別注冊會計師事務所利用不正當關系,只顧拉顧客、攬業務,而忽視審計質量和職業貴任,我們應該繩之以法,追究責任。

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