一、單位內(nèi)審存在的問(wèn)題

1.目前內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在轉(zhuǎn)軌期間的實(shí)踐中，一會(huì)兒合署，一會(huì)兒掛靠，總之內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置給人的感覺(jué)不倫不類。這就充分說(shuō)明了機(jī)構(gòu)的設(shè)置未能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。傳統(tǒng)的管理思想認(rèn)為管理只有兩部分，即決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)。監(jiān)督則不認(rèn)為是管理的組成部分。內(nèi)審機(jī)構(gòu)僅僅是因上級(jí)要求而設(shè)置，未能真正認(rèn)識(shí)到內(nèi)審工作的重要性，對(duì)內(nèi)審可有可無(wú)的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了內(nèi)審機(jī)構(gòu)難有其應(yīng)有的一席之地，致使許多內(nèi)審機(jī)構(gòu)勢(shì)單力薄，很難發(fā)揮作用。

2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏相互制約作用。現(xiàn)行體制內(nèi)部審計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作主管領(lǐng)導(dǎo)一般由單位行政首長(zhǎng)擔(dān)任。單位內(nèi)審工作對(duì)單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是其主要任務(wù)之一。財(cái)務(wù)與審計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理工作中矛盾的兩個(gè)方面，如果財(cái)務(wù)與審計(jì)一人主管，也就是說(shuō)一人既管“矛”也管“盾”，根據(jù)中國(guó)人傳統(tǒng)觀念“家丑不可外揚(yáng)”，那么對(duì)監(jiān)督職能的發(fā)揮就不言而喻了。

3.內(nèi)審人員數(shù)量不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，人員難以穩(wěn)定。筆者認(rèn)為上述問(wèn)題嚴(yán)重制約著審計(jì)職能的充分發(fā)揮，也就很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)這個(gè)新興職業(yè)的價(jià)值。而現(xiàn)代企業(yè)制度是符合社會(huì)化大生產(chǎn)的特點(diǎn)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，現(xiàn)代企業(yè)是獨(dú)立法人實(shí)體，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)決策者們所使用的信息必須及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。而內(nèi)部審計(jì)工作則應(yīng)以適應(yīng)決策者的需求，為決策者當(dāng)“謀士”。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，正處于社會(huì)主義初期階段的中國(guó)特色社會(huì)主義，內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、職能能否到位，關(guān)鍵在于單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作認(rèn)識(shí)程度，和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)審工作駕馭能力。前者起決定性作用，但后者決不能少，如果前者對(duì)內(nèi)審工作認(rèn)識(shí)甚淺，那么單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)配備就不會(huì)考慮甚細(xì)，其結(jié)果使內(nèi)審工作不到位，多為被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，內(nèi)部審計(jì)工作人員工作積極性較難發(fā)揮，可能出現(xiàn)想干而不讓干，或?qū)徲?jì)出問(wèn)題不做處理或拖延處理。反之，如果單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)程度甚深，而內(nèi)審工作人員能力卻跟不上內(nèi)審工作的要求，那也無(wú)法做好內(nèi)審工作。領(lǐng)導(dǎo)重視、內(nèi)審工作人員具備應(yīng)有的素質(zhì)，這是做好內(nèi)審工作的條件，兩者相輔相成，缺一不可。

二、內(nèi)部審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議分管內(nèi)部審計(jì)工作與分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)分離。這不僅可解決內(nèi)審監(jiān)督不到位的問(wèn)題，還可協(xié)調(diào)監(jiān)督中的矛盾，從而充分發(fā)揮內(nèi)審工作人員的積極性，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)審的價(jià)值、目標(biāo)而努力。

2.建立健全獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。可以說(shuō)這個(gè)問(wèn)題似乎太“老”了，雖然有文件規(guī)定，但并不是在所有單位都能實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱耍瑱C(jī)構(gòu)不夠健全，地位可能就不超脫，其監(jiān)督職能蒼白無(wú)力。但社會(huì)的發(fā)展，要求內(nèi)審機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的，而且內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)成為本單位經(jīng)濟(jì)管理中必不可少的一個(gè)機(jī)構(gòu)。在健全獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，還要將內(nèi)審地位、職能、權(quán)限、業(yè)務(wù)報(bào)告程序等做出明確的規(guī)定，保證內(nèi)審獨(dú)立行使職權(quán)。

3.前移內(nèi)部審計(jì)的關(guān)口。突出內(nèi)部審計(jì)工作關(guān)口前移，既是防患于未然，加強(qiáng)事前控制管理措施，更是管理監(jiān)督出效益的體現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)工作關(guān)口前移(如合同審計(jì)、比價(jià)審計(jì))，即可早些分析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出本單位發(fā)展中存在問(wèn)題，及時(shí)提出調(diào)整思路，避免不必要的損失。

4.內(nèi)部審計(jì)信息的管理。電腦存貯相關(guān)資料與信息，與物流系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，既可推進(jìn)關(guān)口前移，又可實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作自動(dòng)化。

5.內(nèi)部審計(jì)職能的定位。內(nèi)部審計(jì)工作在本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，要想本單位之所想，急本單位之所急，密切圍繞本單位中心工作而開展審計(jì)工作;內(nèi)審工作不能只充當(dāng)“警察”角色，而更重要的是要當(dāng)好“謀士”和“醫(yī)生”。這對(duì)內(nèi)審工作人員整體水平與素質(zhì)要求是高的，只有這樣，才能提出建設(shè)性、可操作性的建議和措施，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)審價(jià)值，從而使內(nèi)審工作的路子越走越寬