2011年5月16日和7月14日，美國政府相繼出臺了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》兩個互聯(lián)網(wǎng)政策文件。此前，國務(wù)卿希拉里•克林頓繼2010年1月21日發(fā)表《互聯(lián)網(wǎng)自由與全球言論自由的未來》演講之后，于2011年2月15日，發(fā)表了題為《互聯(lián)網(wǎng)的是與非：網(wǎng)絡(luò)世界的選擇與挑戰(zhàn)》的演講，這是對美國“互聯(lián)網(wǎng)自由”政策全面而詳盡的闡述。與此同步，美國進(jìn)一步強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)，成立了網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)行辦公室，美國網(wǎng)絡(luò)司令部也于2011年10月全面運(yùn)行。以上表明，無論是政策的制定，還是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置，美國互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略已基本成型。

美國的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略是美國傳統(tǒng)霸權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新投射，是美國從技術(shù)層面、資源層面、信息層面到法理層面搶占全球網(wǎng)絡(luò)空間制網(wǎng)權(quán)和制高點(diǎn)的重大轉(zhuǎn)折，對我國政治、文化、意識形態(tài)等領(lǐng)域的安全構(gòu)成了全方位、多層次的潛在威脅及嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，制定我國的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略迫在眉睫。

一、美國互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略對我國政治安全及文化安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

美國謀求掌控全球網(wǎng)絡(luò)制網(wǎng)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，將勢必引發(fā)世界主要大國的網(wǎng)絡(luò)軍備競賽，同時也對其他國家，尤其是信息弱國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域的國家安全蒙上了一層陰影。目前，我國尚未從國家層面制定具有統(tǒng)籌性和前瞻性的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，也缺乏網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展、管理和安全方面的一系列法律法規(guī)。因此，美國先發(fā)制人的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，對我國政治安全已構(gòu)成潛在及長遠(yuǎn)威脅，對我國文化安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.美國憑借在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢，早已將其主權(quán)的行使范圍擴(kuò)展到了領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空等有形世界以外的網(wǎng)絡(luò)空間，把網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的斗爭納入國家主權(quán)斗爭的重要領(lǐng)域。未來學(xué)家阿爾溫•托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書中說：“世界已經(jīng)離開了暴力與金錢控制的時代，而未來世界政治的魔方將控制在擁有強(qiáng)權(quán)人的手里，他們會使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語這種強(qiáng)大的文化語言優(yōu)勢，達(dá)到暴力金錢無法征服的目的。”2010年1月轟動世界的谷歌退出中國大陸事件，其實(shí)質(zhì)就是美國對我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)展開進(jìn)攻、中國為此保衛(wèi)自身網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的一場政治斗爭。在此期間，美國將不受審查的網(wǎng)絡(luò)言論自由作為其指責(zé)和攻擊我國的武器。

然而，根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則和我國的相關(guān)法律法規(guī)，作為享受市場準(zhǔn)入和國民待遇的在線信息檢索服務(wù)提供商的谷歌中國，必須接受中國政府的網(wǎng)絡(luò)管理。

今天，無論世界上哪個國家，不受審查的言論自由都是不可能的，每個國家都有規(guī)制和審查，就是美國的互聯(lián)網(wǎng)也禁止傳播有關(guān)恐怖主義的內(nèi)容。

英國對侮辱女王的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容要嚴(yán)格審查，新加坡的互聯(lián)網(wǎng)不能討論宗教、種族等有損社會和諧的敏感問題。可以說，任何國家都有其核心利益，保護(hù)國家的核心利益是保護(hù)國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。

事實(shí)上，美國在“9•11”事件后頒布的《愛國法》，實(shí)行著比其他國家更為嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)審查和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以隨意查閱任何人的電子郵件，并有權(quán)控制和屏蔽任何可能“危及國家安全”的互聯(lián)網(wǎng)信息。由此可見，美國實(shí)行的是互聯(lián)網(wǎng)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，其“世界警察”行徑早已擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間。

2.互聯(lián)網(wǎng)成為美國推行資本主義政治制度和意識形態(tài)的新型工具和媒介。當(dāng)前，全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序處于極不平衡的狀態(tài)，美國擁有絕對的優(yōu)勢，全球網(wǎng)絡(luò)管理中所有重大決定仍由美國主導(dǎo)。全球互聯(lián)網(wǎng)的全部網(wǎng)頁中占81%的是英語，其他語種加起來不足20%；國際互聯(lián)網(wǎng)上訪問量最大的100個網(wǎng)站中，有94個在美國境內(nèi)。

蘇聯(lián)解體后，美國一直沒有放棄對我國的西化、分化和滲透。當(dāng)前，從政府到各主管部門再到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，他們自始至終都按照自身的標(biāo)準(zhǔn)篩選和推出符合其價值標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容及傳播方式，將符合本國利益和價值觀的信息傳播給受眾者。

2008年3月14日，西藏拉薩發(fā)生大規(guī)模動亂事件，CNN網(wǎng)站等西方主流媒體違背新聞的真實(shí)性和客觀性原則,對這一事件進(jìn)行了連篇的歪曲報道，通過發(fā)布有違事實(shí)、張冠李戴的照片和文章，篡改事實(shí)真相，極度丑化了我國政府的形象。我們應(yīng)該看到，CNN網(wǎng)站對拉薩“3•14”事件的不實(shí)報道并非偶然，從近年來美國網(wǎng)絡(luò)媒體對中國的報道中可以發(fā)現(xiàn)，他們的對華偏見根深蒂固，報道重點(diǎn)、報道立場始終以美國的社會制度和意識形態(tài)為導(dǎo)向，經(jīng)常出現(xiàn)將中國“妖魔化”的言論。以《紐約時報》網(wǎng)站為例分析：從2008年11月1日至2009年4月30日的6個月內(nèi)，對《紐約時報》網(wǎng)站上的涉華報道進(jìn)行隨機(jī)抽樣，抽取了51篇與中國相關(guān)的文章。

在這些涉華文章中，有46%的文章使用了帶有偏見的名詞，其中38%的文章帶有負(fù)面性名詞，只有8%的文章帶有正面性名詞，正面性名詞多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而負(fù)面性名詞多集中在政治、軍事和社會問題上，其中有16%的文章中出現(xiàn)了刻意和著重渲染“中國威脅論”的露骨內(nèi)容。由此可見，網(wǎng)絡(luò)空間并不是一個絕對自由的領(lǐng)域，美國早已將互聯(lián)網(wǎng)作為其推行資本主義政治制度和意識形態(tài)的前沿陣地。

3.主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的美國極有可能利用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體平臺影響我國社會政治秩序的穩(wěn)定。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而不斷衍生的各種新媒體，已經(jīng)成為輿論與信息傳播的主要方式。博客、微博的使用為信息傳播提供了方便簡易的平臺。然而，互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的重要途徑，一旦被別有用心的力量用作顛覆性的宣傳，如制造假信息、散布對政府的不滿情緒、組織抗議集結(jié)活動等，互聯(lián)網(wǎng)就會變成“謠言策源地”。2011年8月爆發(fā)的倫敦騷亂以及2011年初西亞北非地區(qū)的社會動蕩、政局變更，已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)社交媒體的“雙刃劍”特性暴露無遺。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月，中國微博用戶數(shù)量以高達(dá)208.9%的增幅，從2010年底的6311萬爆發(fā)增長到3億，成為用戶增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。新媒體受眾者如此龐大，當(dāng)前我國政府也同樣面臨著無法完全控制網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的局面。而主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的美國，完全可以通過社交媒體平臺來影響和左右我國突發(fā)性、群體性事件的發(fā)生與發(fā)展，繼而進(jìn)一步破壞我國社會政治秩序的穩(wěn)定。另外，網(wǎng)絡(luò)黑客的技術(shù)越來越高明，加密手段越來越先進(jìn)，這也可能為一些蓄意進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治犯罪的活動提供便利。以上這些可能的犯罪行為將會對我國政治安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對此，我們必須保持高度的警惕。