為貫徹落實(shí)國(guó)家、省市學(xué)前教育工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，積極發(fā)展學(xué)前教育，按照省市任務(wù)目標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“教育即服務(wù)，質(zhì)量即生命，安全即根本”的教育理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求為宗旨，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)政府對(duì)學(xué)前教育規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平的責(zé)任；堅(jiān)持公益性，將學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系；堅(jiān)持普惠性，為適齡兒童創(chuàng)造公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除阻礙學(xué)前教育發(fā)展的機(jī)制障礙；堅(jiān)持科學(xué)保教，保障幼兒健康快樂成長(zhǎng)，讓的孩子接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，全面推進(jìn)“中國(guó)桃都，美好”建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

㈠總目標(biāo)

到年，全市學(xué)前教育改革與發(fā)展的總目標(biāo)是：構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，高質(zhì)量普及學(xué)前教育。學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到97%，公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)均達(dá)到總數(shù)的90%以上。學(xué)前教育投入逐年增長(zhǎng)，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到4%。全面完成中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，所有中心幼兒園全部通過省統(tǒng)一認(rèn)定；70%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育現(xiàn)代化。積極開展0-3歲嬰幼兒早期教育，早期教育率達(dá)36%。幼兒教師學(xué)歷合格率均達(dá)到100%，專科及以上學(xué)歷達(dá)50%；專業(yè)達(dá)標(biāo)率、任職資格持證率分別達(dá)90%、30%；依法落實(shí)幼兒教師待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)勞動(dòng)保障機(jī)制。

㈡年度發(fā)展目標(biāo)

——學(xué)前三年兒童入園率分別達(dá)96%、96.5%、97%，其中，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)的86%、87%、90%以上。早期教育率分別達(dá)34%、35%、36%。

——新建、改擴(kuò)建公辦及公辦性質(zhì)幼兒園處數(shù)分別為13處、16處、22處。

——年，鎮(zhèn)完成中心幼兒園新建任務(wù)，街道辦事處、老城街道辦事處、鎮(zhèn)通過省中心幼兒園認(rèn)定；年，鎮(zhèn)通過認(rèn)定；年，鎮(zhèn)完成中心幼兒園新建任務(wù)，鎮(zhèn)通過認(rèn)定。

——幼兒教師專科及以上學(xué)歷分別達(dá)到40%、45%、50%；專業(yè)合格率分別達(dá)到80%、85%、90%。

三、主要政策措施

㈠落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任

1、堅(jiān)持分級(jí)管理，市級(jí)為主、市鎮(zhèn)共管的學(xué)前教育管理體制。市政府負(fù)責(zé)幼兒園布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與保障、生均公用經(jīng)費(fèi)籌措等，負(fù)責(zé)各類幼兒園的審批注冊(cè)、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。街鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并扶持村集體辦園，積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，補(bǔ)助集體幼兒園教師工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園周邊環(huán)境治理和安全、衛(wèi)生等方面的管理。

2、實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制。市鎮(zhèn)兩級(jí)要建立由政府牽頭，有關(guān)部門參與的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育工作，定期研究、解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。教育主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，實(shí)行劃片招生、就近入園。衛(wèi)生、編制、發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、綜治、公安、民政、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、藥監(jiān)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，按照各自職責(zé)分工，共同管理學(xué)前教育工作。

3、建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。把學(xué)前教育納入街鎮(zhèn)社區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)適齡兒童入園需求和學(xué)前教育資源配置情況，重新優(yōu)化調(diào)整學(xué)前教育布局。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)公辦學(xué)前教育資源的需求。堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，新增幼兒園以政府舉辦為主。落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。

4、建立學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估與表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將學(xué)前教育納入政府教育督導(dǎo)評(píng)估系列和相關(guān)部門工作考核，建立學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，定期對(duì)學(xué)前教育發(fā)展水平、教育投入、幼兒教師工資待遇、辦園水平等進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并向社會(huì)公示。建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選表彰一批學(xué)前教育工作先進(jìn)單位和個(gè)人，教師節(jié)表彰與中小學(xué)教師享有同等比例。

㈡建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、以政府投入為主發(fā)展學(xué)前教育。將幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教師工資等列入市、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，滿足學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要，并做到逐年增長(zhǎng)，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例逐步提高到4%以上。新增教育經(jīng)費(fèi)、教育費(fèi)附加、土地出讓金、彩票公益金等要安排一定比例用于發(fā)展學(xué)前教育。要確保公辦幼兒園建設(shè)及教師工資按時(shí)足額發(fā)放，并對(duì)城市街道、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校幼兒園等予以補(bǔ)助，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。

市財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)、園長(zhǎng)教師培訓(xùn)、家庭經(jīng)濟(jì)困難和孤殘兒童資助等。對(duì)按照《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》和《省省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》新建、改造達(dá)標(biāo)的幼兒園給予每所20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。街鎮(zhèn)財(cái)政也要安排專項(xiàng)資金，用于改善幼兒園辦園條件、社區(qū)幼兒園建設(shè)、教師培訓(xùn)和待遇提高等。幼兒教師辦理五險(xiǎn)所繳納費(fèi)用，由街鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼50%。

2、吸納社會(huì)資金發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)和出資辦園。納稅人通過非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向?qū)W前教育的資助與捐贈(zèng)，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化民辦幼兒園發(fā)展，民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

3、加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。公辦性質(zhì)幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行省市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民辦幼兒園根據(jù)辦園成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市物價(jià)、教育、財(cái)政部門備案。各類幼兒園不得在核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外收取建園費(fèi)或其它費(fèi)用。

㈢重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育