年是實施“十二五”規劃的開局之年。全市人口和計劃生育工作總的指導思想是：堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀統領人口計生工作全局，深入貫徹落實中央《決定》和省委、省政府關于加強人口和計劃生育工作的一系列指示精神，堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持穩定低生育水平不動搖，為全面實施“十二五”人口發展規劃奠定基礎，為經濟社會發展營造良好的人口環境。

年省下達我市的主要任務目標是：人口出生率控制在13.7‰以內，人口自然增長率控制在7.7‰以內，合法生育率達到91%以上，出生人口性別比控制在116以內，已婚育齡婦女應落實長效為主的避孕節育措施落實率達到95%以上，人口出生統計準確率達到95%以上。

為了確保上述工作目標的完成，年要重點抓好以下工作：

（一）深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，統一各級的思想和行動。把學習宣傳十七屆五中全會精神，作為一項重要政治任務，深刻認識十七屆五中全會的重要意義，全面認識“十一五”以來的成就和對國內外形勢的判斷，準確把握“十二五”時期發展的指導思想、目標任務、重大舉措，引導各級牢固樹立抓人口就是抓發展，就是抓科學發展；抓人口就是抓民生，就是抓社會建設的觀念，努力做好人口計生工作。堅持學習十七屆五中全會與學習人口理論相結合，緊緊圍繞“兩個基本矛盾”，深入探討人口計生工作的性質、特點、規律，理論聯系實際，研究新情況，解決新問題，確立正確的指導思想和工作思路。適時召開全市人口和計劃生育責任目標管理獎懲兌現大會、全市人口和計劃生育工作會議，總結工作，兌現獎懲，研究部署“十二五”期間人口計生工作的發展思路和任務。

（二）推進移風易俗，加快新型婚育文化建設步伐。一是加大對育齡群眾的教育引導。應用說服力強、感染力強、親和力強、易于接受的宣傳手段，深入群眾生活，進行婚育觀念轉變的教育，特別是要抓住年集、年會群眾集中的有利時機，進行聲勢浩大的宣傳活動。二是繼續抓好環境的宣傳。對標語、宣傳欄、閱報欄、黑板報、版牌、櫥窗等進行全面的清查，凡內容不符合當前要求和相對陳舊的，應及時更換和復新，進一步營造主題鮮明的社會宣傳環境。三是切實抓好新聞宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等傳媒工具，將人口計生宣傳做到電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文章，最大限度的擴大人口計生的宣傳面。四是加強教育培訓。增進與各級黨校的溝通與交流，組織更加深入的人口課題研究，改進教學模式，建立更加科學的人口計生培訓系統，切實提高各級黨政領導對人口計生工作的認識；加強對人口計生宣傳工作人員的培訓指導，打造一支能宣傳、會宣傳、能力強、素質硬的人口計生宣傳隊伍。

（三）采取綜合措施穩定低生育水平，促進人口問題統籌解決。繼續堅持并嚴格落實在季查體、月訪視、政務公開等方面一些行之有效的工作制度，嚴格季查體工作規范，落實責任追究制度，嚴肅查處違法生育行為。加強人口計劃宏觀調控，堅持和完善有獎舉報、人口出生預警等制度，抓好年度人口控制計劃落實。認真組織開展觀摩調研活動，開好全市人口形勢半年分析會。狠抓薄弱鄉村幫促，及時總結和推廣幫促工作中好的做法和經驗。適當時機對市里確定的126個薄弱村轉化情況進行專題調研和驗收。嚴格執行現行生育政策，抓好以長效為主的節育措施落實，依法落實社會撫養費征收、黨員干部和富人名人超生處理等措施，鞏固成果，遏制反彈。加強和改進人口責任目標考核，采取定期檢查、隨機抽查、及時通報、嚴格獎懲等措施，形成正確的工作導向和激勵評價機制。

（四）抓好計生協會工作，推動利益導向政策落實。進一步加強以基層協會為重點的組織建設，重視發揮會員的骨干帶頭作用，圍繞移風易俗、利益導向和男女平等三個方面，進一步修訂完善村規民約，在科學規范、抓好落實、提高成效上下功夫。緊緊抓住“計劃生育基層群眾自治百村（居）示范活動”這個載體，推動計劃生育群眾自治不斷深入。繼續推進生育關懷行動，做大做強協會服務品牌。做好人口關愛基金募捐工作，整合社會資源，將計生困難家庭納入有關部門、組織的幫扶救助體系。認真抓好市委、市政府《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向機制構建和諧計生的意見》及《補充意見》的落實，特別是在各項法定獎勵、優先優惠、各項免費以及計生困難家庭救助的落實上實現新突破，年初將經費納入財政預算，年中抓好督促落實，年底進行考核驗收。適當時機對利益導向政策落實情況進行一次專項考核。

（五）以縣級人口信息共享平臺建設為突破口，進一步提高人口信息化水平。深入扎實貫徹落實全省人口基礎信息共享平臺建設現場會議精神，做到年初早謀劃，年中搞好具體環節的督導落實，年終搞好檢查，確保這項工作取得突破性進展。要加強對這項工作的組織領導，成立由市委分管領導任組長，市直相關部門主要負責人為成員的市人口基礎信息共享平臺工作領導小組，具體負責共享平臺建設的組織和協調工作。在適當時機，組織領導小組成員，到日照市參觀學習人口基礎信息共享平臺建設經驗。要加大對信息平臺建設的投入力度，由市、縣兩級財政列入預算，撥付市、縣兩級人口基礎信息共享平臺建設啟動資金，確保平臺建設的維護和正常工作運轉。充分利用第六次人口普查的數據，不斷完善新WIS系統信息庫建設，加強對新WIS系統信息的審核，做好數據及時比對、糾錯、補漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，避免信息變化不及時、不完整的現象發生，提高人口統計質量和信息化水平。

（六）進一步完善城市社區人口計生管理服務功能，全面提高流動人口管理服務水平。針對城市化進程中出現的新情況、新問題，把城市社區人口計生工作納入城市社會管理、社區管理的大格局，加強部門協作，明確責任主體，強化社區、單位的計劃生育管理責任，努力形成城市社區人口計生工作齊抓共管的格局。要進一步強化城市社區計生網絡隊伍建設，明確責任，落實待遇，嚴格獎懲。進一步抓好全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的落實工作。在“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”五個方面要有新突破，解決流動育齡婦女服務管理脫節的問題。召開一次相關部門座談會，推動相關職能部門服務管理職責的落實。抓好節日期間流動人口計劃生育服務管理服務工作，集中力量開展對流動人口計生服務管理情況的全面清理清查，進一步托清流動人口底數。落實好流出人口“三人擔保制合同”。抓好流入人口平臺登記建檔，按時進行通報、反饋。搞好全員流動人口信息采集的錄入工作。加強和完善流動人口信息平臺建設。