年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的最后一年，全市人口和計(jì)劃生育工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作全局，深入貫徹落實(shí)中央《決定》和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”這一中心任務(wù)，堅(jiān)持人口計(jì)生工作大的方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揮黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的政治優(yōu)勢(shì)不動(dòng)搖，力求在穩(wěn)定低生育水平上有新成效，在人口計(jì)生依法行政和利益導(dǎo)向上有新推進(jìn)，在深化人口和計(jì)劃生育宣傳教育、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)上有新舉措，在一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決上有新突破，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

主要任務(wù)目標(biāo)是：人口出生率控制在13.6‰以內(nèi)，合法生育率達(dá)到91%以上，出生人口性別比控制在116以內(nèi)，已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到95%以上，人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、深化宣傳教育活動(dòng)，力促群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。把計(jì)劃生育宣傳教育與修改完善村規(guī)民約、倡導(dǎo)婚育文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，在宣傳的實(shí)效上下功夫。積極抓好社會(huì)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民自覺(jué)意識(shí)。加強(qiáng)主流媒體宣傳，鞏固輿論宣傳陣地。在繼續(xù)辦好我市電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等宣傳陣地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大在省級(jí)以上主流媒體的人口計(jì)生宣傳力度，提高宣傳效果。發(fā)揮各級(jí)黨校人口理論教育基地的作用，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人口理論教育。利用重大節(jié)日、紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，促進(jìn)新型生育文化建設(shè)有序發(fā)展。積極組織宣傳教育進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織開展群眾性的文藝演出、演講比賽，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育的積極性。

2、突出工作重點(diǎn)，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)在季查體、月訪視、政務(wù)公開等方面一些行之有效的工作制度，嚴(yán)格季查體工作規(guī)范，落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違法生育行為。綜合抓好以長(zhǎng)效為主的節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、黨員干部和富人名人超生處理等措施，鞏固遏制反彈成果。加強(qiáng)和改進(jìn)城市人口計(jì)劃生育工作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)“一盤棋”格局。加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)作，推進(jìn)全員人口信息管理，努力實(shí)現(xiàn)信息互通、管理互動(dòng)，使流動(dòng)人口管理更加科學(xué)有效。積極配合有關(guān)部門搞好第六次人口普查，進(jìn)一步托清人口底數(shù)。實(shí)行常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)人口出生和出生性別的查處力度，努力提高人口統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

3、加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓性別比綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，推動(dòng)基層服務(wù)站改善服務(wù)條件，健全服務(wù)功能。完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比的力度。重點(diǎn)完善B超管理和孕產(chǎn)登記、監(jiān)測(cè)管理制度，推動(dòng)建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加大出生人口性別比偏高問(wèn)題專項(xiàng)治理力度。繼續(xù)做好避孕藥具管理體制改革。定期組織避孕藥具專項(xiàng)檢查，確保計(jì)劃藥具發(fā)放到位。

4、狠抓薄弱鄉(xiāng)村幫促，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。毫不放松地做好部分鄉(xiāng)、村早婚早育治理的督導(dǎo)工作，認(rèn)真抓好上一輪薄弱村幫促情況的驗(yàn)收工作，及時(shí)總結(jié)和推廣幫促工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)人口信息核查情況，及時(shí)確定新一輪薄弱鄉(xiāng)、村幫促名單，通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)合幫促，促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)、村盡快扭轉(zhuǎn)落后局面。

5、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，抓好利益導(dǎo)向政策的落實(shí)。繼續(xù)抓好基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的活力。特別是要發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用好人口關(guān)愛(ài)基金平臺(tái)，開展好“生育關(guān)懷行動(dòng)”。深入貫徹全省依法行政和利益導(dǎo)向座談會(huì)精神，推動(dòng)人口計(jì)生工作融入民生工作格局，建立鼓勵(lì)和制約并舉、政府推動(dòng)與基層自治互動(dòng)、各部門政策與國(guó)策相對(duì)接、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系。認(rèn)真落實(shí)利益導(dǎo)向政策，特別是要抓好市委、市政府近兩年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制構(gòu)建和諧計(jì)生的意見(jiàn)》及《補(bǔ)充意見(jiàn)》的落實(shí)，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

6、落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍三項(xiàng)保障，為人口計(jì)生工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)保障，就是要強(qiáng)化三種意識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終繃緊計(jì)劃生育這根弦。即強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，將人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)全局，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持實(shí)行人口目標(biāo)責(zé)任制考核，認(rèn)真落實(shí)一票否決、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲等一系列行之有效的制度，確保在領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上力度不減、措施不軟；強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)，相關(guān)部門建立定期協(xié)商溝通制度，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題工作格局的加快形成。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)是落實(shí)好利益導(dǎo)向政策所需的各項(xiàng)資金，確保資金撥付到位，落實(shí)到戶、到人。落實(shí)隊(duì)伍保障，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育人口計(jì)生干部強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持行政主導(dǎo)與群眾自治相結(jié)合，既堅(jiān)持依法行政不違法，又重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律手段開展工作，確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政不出問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、理論和作風(fēng)建設(shè)，抓好機(jī)關(guān)干部職工培訓(xùn)，提高做好人口計(jì)生工作的能力和水平。搞好各項(xiàng)文體活動(dòng)，促進(jìn)文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。