同志們：

市政府召開這次會(huì)議，主要是深入貫徹全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，安排部署今年全市人力資源社會(huì)保障工作。剛才，表彰了就業(yè)工作和職業(yè)技能競(jìng)賽先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，我代表市政府向大家表示祝賀。全民同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了去年工作，對(duì)今年工作進(jìn)行了細(xì)致的安排部署，針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)，大家要抓好落實(shí)。
下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前人力資源社會(huì)保障工作面臨的形勢(shì)

年，全市人力資源社會(huì)保障部門充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職能，與各部門、單位密切配合、共同努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)、新的進(jìn)展，多項(xiàng)工作走在全省前列，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。具體來(lái)說(shuō)，一是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體就業(yè)，就業(yè)任務(wù)全面完成，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。二是加快推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省率先合并實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，企業(yè)退休人員、失業(yè)人員、老工傷人員以及醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人員社保待遇都得到大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會(huì)保障制度已形成相對(duì)完整的體系框架。三是穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作政策體系不斷健全，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，支撐發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。四是積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，不斷完善工資收入分配機(jī)制，全面完成爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法職能，有力維護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)人力資源社會(huì)保障工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市政府向全市人社系統(tǒng)廣大干部職工，以及一直以來(lái)重視支持人社工作的各部門單位、社會(huì)各界表示衷心的感謝！

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市的重要一年。人力資源社會(huì)保障工作面臨著新的形勢(shì)挑戰(zhàn)和更加繁重的任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性對(duì)人社工作帶來(lái)更大壓力。目前，金融危機(jī)影響仍在蔓延，發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)危機(jī)仍在加深，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性上升。去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速逐季放緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升，節(jié)能減排形勢(shì)日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的狀況對(duì)的影響不容忽視，我市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度不高、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題也在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。這些因素涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境和民生基礎(chǔ)，都會(huì)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等領(lǐng)域產(chǎn)生很大影響。二是創(chuàng)新社會(huì)管理、保障改善民生，對(duì)人社工作提出了更高要求。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)人社工作的期望值也在不斷攀升，尤其是去年以來(lái)，物價(jià)總水平上漲較快，人們對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、提高社保待遇、規(guī)范收入分配等民生事業(yè)的要求和期望進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，隨著法制意識(shí)的提升和社會(huì)管理的深化，城鄉(xiāng)群眾對(duì)人力資源和社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)水平也提出了更高的要求。三是人社工作自身還存在一些較為突出的矛盾和問(wèn)題，尤其是就業(yè)總量大的矛盾將長(zhǎng)期存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保全覆蓋還有較大差距，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題亟待解決；人事制度改革推進(jìn)步伐亟需加快，人才隊(duì)伍總量和結(jié)構(gòu)目前還難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求；勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域不穩(wěn)定因素仍然較多，維權(quán)維穩(wěn)任務(wù)還非常繁重。

在看到挑戰(zhàn)和困難的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前做好人力資源社會(huì)保障工作也有很多有利條件：一是保障和改善民生已成為各級(jí)黨委政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，人力資源社會(huì)保障工作在黨委和政府戰(zhàn)略布局中的地位和作用更加突出，人民群眾和社會(huì)各界也更加關(guān)注和支持，為加快人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的工作環(huán)境。二是新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子立足實(shí)際、科學(xué)決策，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)、城建、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集中突破一批重大項(xiàng)目，這給人力資源社會(huì)保障工作提供了更加廣闊的服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間。三是多年的實(shí)踐磨煉，我們已經(jīng)構(gòu)建起了一套團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，擁有了一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)的干部隊(duì)伍。這幾年我們開展的創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察一體化執(zhí)法等工作都證明，在大事難事面前，各級(jí)各部門重大局、識(shí)大體、協(xié)作意識(shí)和合作能力很強(qiáng)，人社系統(tǒng)的廣大干部職工整體素質(zhì)很高，經(jīng)得住急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)和磨煉，是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的好隊(duì)伍，這些是做好工作的雄厚基礎(chǔ)和根本保障。

成績(jī)喜人，形勢(shì)逼人，任務(wù)催人。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)新要求，既要看到事業(yè)發(fā)展面臨的有利條件，又要保持清醒頭腦，充分考慮各方面不利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，奮力搶抓機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)更好更快發(fā)展。

二、精心做好今年的人力資源社會(huì)保障工作

關(guān)于今年的工作，全民同志已經(jīng)作了具體安排。大家要結(jié)合實(shí)際，拿出切實(shí)可行的措施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作：

（一）多渠道全方位促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)關(guān)乎民生、關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)就業(yè)作為保障改善民生的頭等大事、作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。一要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)崗位開發(fā)。今年，市委、市政府將圍繞黃藍(lán)戰(zhàn)略實(shí)施，以建設(shè)生態(tài)文明典范城市為核心，著力實(shí)施一批對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起重要帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門要發(fā)揮重大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的作用，以項(xiàng)目帶投入，以大投入帶動(dòng)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。要支持引導(dǎo)加工制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。要認(rèn)真研究和用足用活促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面落實(shí)財(cái)稅、信貸、社保補(bǔ)貼等扶持措施，進(jìn)一步完善就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出管理政策，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)效應(yīng)。要結(jié)合市里提出的重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)直通車為企業(yè)排憂解難活動(dòng)，制定并落實(shí)好支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)幫助他們解決負(fù)擔(dān)重、融資難等問(wèn)題，充分發(fā)揮他們吸納就業(yè)的主渠道作用。二要加大創(chuàng)城力度，搞好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。要繼續(xù)深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市建設(shè)，充分發(fā)揮各縣區(qū)政府、創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作合力，進(jìn)一步完善五大工作體系，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、市場(chǎng)準(zhǔn)入、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策，確保圓滿完成創(chuàng)城任務(wù)。要落實(shí)省政府要求，加快市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，由市人社局牽頭，財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、住建、環(huán)保等部門密切配合，將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，給予優(yōu)先保障、重點(diǎn)支持，各項(xiàng)手續(xù)辦理要多開綠燈，力爭(zhēng)盡快完成前期工作、盡早開工建設(shè)、提早投入使用。三要統(tǒng)籌重點(diǎn)群體，加強(qiáng)就業(yè)援助。要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、困難群體和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助工作，特別是要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為首要任務(wù)，納入政府考核項(xiàng)目，依靠行政推動(dòng)和服務(wù)促動(dòng)提高就業(yè)率、提升就業(yè)質(zhì)量。另外，各縣區(qū)政府、各職能部門要下大力氣做好農(nóng)民工融入城市的各項(xiàng)工作，從體制、機(jī)制上解決他們的權(quán)益問(wèn)題，高質(zhì)量推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。四要完善市場(chǎng)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。今年市、縣兩級(jí)要重點(diǎn)完成勞動(dòng)力與人才市場(chǎng)整合工作，成立統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，徹底解除兩個(gè)市場(chǎng)體制分割、群體分割問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)實(shí)體化建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)設(shè)施、人員編制等方面要取得實(shí)質(zhì)性突破，提升經(jīng)辦服務(wù)水平，提高公共服務(wù)效率。