同志們：

今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是調(diào)度全市創(chuàng)業(yè)型示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前存在的問題，安排部署下一步工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員大家提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，確保創(chuàng)城工作通過省評(píng)估驗(yàn)收。剛才，同志通報(bào)了全市創(chuàng)業(yè)型示范城市創(chuàng)建工作情況，各縣區(qū)作了發(fā)言，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作了書面交流。

總的看，各級(jí)各部門圍繞創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市做了大量扎實(shí)的工作，取得了積極成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是重視程度比較高。年我市開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市創(chuàng)建工作以來，各縣區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)城作為帶動(dòng)就業(yè)、保障民生的重要任務(wù)，擺上重要位置，層層落實(shí)責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，基本形成了政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的全民創(chuàng)業(yè)格局。二是措施比較有力。制定出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，在稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助等方面加大政策支持力度，加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，建立了一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)工作的開展。三是成效比較明顯。到目前，我市已初步構(gòu)建起了“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核”五大體系，部分創(chuàng)城指標(biāo)已超額完成了省定任務(wù)，取得了階段性成效。

可以說，經(jīng)過兩年的努力，我市創(chuàng)建工作初步形成了自己的特色和優(yōu)勢，但從剛才全民同志通報(bào)的情況看，還存在一些問題和不足。比如，在政策落實(shí)、資金投入、載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)宣傳等方面，與省要求的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距；特別是一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼等政策還沒有落實(shí)，金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度不夠，創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量總體占比還比較低。根據(jù)省里安排，近期將對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行中期評(píng)估，下半年，將組織考評(píng)驗(yàn)收。今天已經(jīng)是5月19日了，可以說，時(shí)間緊、任務(wù)重、需要落實(shí)的事項(xiàng)多。對(duì)此，各級(jí)各部門要有清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)照省里的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作措施，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，確保順利通過評(píng)估驗(yàn)收。

下面，就創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市的重要意義

重點(diǎn)從以下三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

第一，創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的有效手段。就業(yè)是民生之本,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。目前，我市總體就業(yè)形勢與全國一樣，就業(yè)壓力比較大。這里面有環(huán)境政策的問題，也有就業(yè)觀念的問題。在南方比如溫州，人人都有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，人人都想當(dāng)老板，我們北方人的觀念就不同，很多人不愿意去當(dāng)“小老板”，而想進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位；不想自己當(dāng)老板，而想受聘于人當(dāng)助手。分析原因，一方面因?yàn)轶w制制約等原因，創(chuàng)業(yè)比較艱辛，成本比較大，還要冒失敗的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，受觀念的束縛，很大一部分人覺得創(chuàng)業(yè)不穩(wěn)定，不如給人打工省心，更不如進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位端個(gè)“鐵飯碗”好。但是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人畢竟有限，打工也需要有人提供崗位。說一千、道一萬，解決就業(yè)觀念問題是關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，更新就業(yè)觀念，以觀念更新促進(jìn)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第二，創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。實(shí)踐證明,越是創(chuàng)業(yè)活躍的地方，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力就越強(qiáng)，發(fā)展也就越快。因此，創(chuàng)業(yè)問題，不僅僅是就業(yè)問題、民生問題，更是一個(gè)國家和地區(qū)加快發(fā)展、快速崛起的必由之路。比如，美國大力推行“創(chuàng)業(yè)革命”，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到20%，從而誕生了以“硅谷”為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)了美國新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。浙江省多年來積極推進(jìn)平民創(chuàng)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每18個(gè)浙江人中就有1個(gè)民營企業(yè)老板，民營經(jīng)濟(jì)比重超過70%，成為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、老百姓最為富庶的地區(qū)之一。從我市情況看，我們這些年來的發(fā)展，很大程度上也是依靠地方民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，全市上下正在按照“黃藍(lán)融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的工作要求，全力推進(jìn)黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)施國家戰(zhàn)略，建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，也為開展創(chuàng)業(yè)提供了難得的機(jī)遇和條件。各級(jí)各部門要抓住這一機(jī)遇，積極搭建創(chuàng)業(yè)載體，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，不僅要培育壯大骨干大企業(yè)，更要培育一大批中、小民營企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。

第三，創(chuàng)城是促進(jìn)工作的重要舉措。開展創(chuàng)業(yè)型示范城市創(chuàng)建，是我省落實(shí)中央“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”決策部署的具體措施，由省政府統(tǒng)一安排、人力資源社會(huì)保障廳牽頭、省直多個(gè)部門共同參與。我市是全省首批兩個(gè)試點(diǎn)市之一。省里為推進(jìn)創(chuàng)城工作制定了一整套科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，包含創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)等多套指標(biāo)體系，涉及到私營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)發(fā)展及吸納就業(yè)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。我們創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市，不僅僅是為“創(chuàng)城”而“創(chuàng)城”，而是要以創(chuàng)城促工作、促發(fā)展。通過開展創(chuàng)城，落實(shí)好政策措施，在全市營造全民支持創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制和濃厚氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力、擴(kuò)大就業(yè)容量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也向全省展示我市科學(xué)發(fā)展的新成果、好經(jīng)驗(yàn)，打造新的城市名片。

總之，各級(jí)各部門、單位要從實(shí)施國家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障改善民生的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成創(chuàng)城任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)

創(chuàng)業(yè)難，難在哪里，我們的著力點(diǎn)就要定位在哪里，要突出以下三方面的工作重點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，是各級(jí)各部門的基本職責(zé)，也是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的重要措施。一是針對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織不健全的問題，各縣區(qū)要抓緊建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，完善基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，做到有人辦事、有工作經(jīng)費(fèi)、有辦公場所，滿足服務(wù)需要。二是針對(duì)服務(wù)載體偏少的問題，在建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)市場，積極為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場地，保障創(chuàng)業(yè)需要。三是針對(duì)部分行業(yè)服務(wù)效率不高的問題，各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)靠上服務(wù)，縮短審批時(shí)間，積極幫助解決立項(xiàng)、土地、資金、市場、手續(xù)辦理等方面存在的問題。尤其是對(duì)符合我市發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，努力保障要素供給，促其盡快做大做強(qiáng)。

（二）突出重點(diǎn)群體進(jìn)行幫扶。大學(xué)生、農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員，這三個(gè)群體是創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)，也是創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。他們各有優(yōu)勢、各有特點(diǎn)，也各有不同的困難和問題，我們工作不能大而化之，不能搞一刀切。要搞好調(diào)查研究，分析他們的情況，了解他們的需求，明確扶持的重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地采取政策措施。