同志們：

這次全市糧食流通工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全省糧食工作會議和全市經濟工作會議精神,總結“十一五”和去年全市糧食流通工作，分析當前形勢，安排部署今年的工作任務。剛才，會議表彰了全市糧食行業先進集體，我代表市委、市政府表示熱烈的祝賀！

去年，全市糧食系統在市委、市政府的正確領導下，認真履行職責，開拓進取，真抓實干，各項工作取得了明顯成效，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。突出表現在以下幾個方面：一是糧油市場秩序穩定。市縣兩級都成立了糧食執法稽查大隊，3個縣全部成為全省糧食規范化執法示范縣。各級糧食部門嚴格落實各項糧食法規政策，大力開展專項檢查活動，加強糧食市場監測，有力地維護了全市糧油市場秩序。二是糧食流通產業快速發展。加大扶持力度，積極培育骨干糧油企業，市級以上糧油產業化龍頭企業達到18家，有3個糧油產品被授予國家級名牌，7個糧油產品被授予省級放心糧油品牌，全市糧食流通產業實力顯著增強，競爭力不斷提高。三是糧油儲備管理不斷加強。中央和地方糧油儲備輪換、新增等任務都全部完成，做到了管理規范、數量真實、質量良好、儲存安全，市和縣糧食儲備庫成為“全國糧油倉儲規范化管理先進企業”。四是服務民生工程深入實施。各級糧食部門積極發揮職能作用，拓寬服務領域，大力開展放心糧油、農戶科學儲糧等服務民生工程。糧油配送公司、放心糧油店、放心糧油超市快速發展，初步構建起了新型放心糧油供給網絡。特別是推廣農戶科學儲糧示范倉超過2萬個，改善了農戶儲糧條件，贏得了老百姓的普遍贊譽。五是糧食信息化建設走在了全省乃至全國前列。研發應用了糧食行政管理、糧油儲備企業管理、糧油購銷企業管理和糧食信息中心四大系統，初步實現了全市糧食流通工作數字化管理，整體應用技術達到了國內領先水平。去年全省糧食產業化、糧食信息化建設現場會、糧食局長會議先后在我市召開，推廣了我市的糧食流通工作經驗。市糧食局被表彰為“全國糧食系統先進集體”，市糧食行業協會也榮獲全國糧食行業協會先進稱號。對整個糧食工作，市委、市政府是非常滿意的。

下面，就做好下一步的糧食流通工作，我講三個方面的意見。

一、提高思想認識，進一步增強做好糧食工作的責任感和緊迫感

重點從以下三個方面來認識和把握：

第一，糧食問題是關系全局的重大戰略問題。糧食是經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎，糧食安全任何時候都不能放松。從社會穩定的基礎看，糧食不穩，天下不穩。我國有十幾億人口，如果解決不好糧食問題，一切都將無從談起。我國歷史上農民起義頻發，主要原因就是農民要求解決吃飯問題。新中國成立以來，我國始終把農業放在國民經濟發展的首位，千方百計促進糧食生產，較好地解決了困擾中國人民幾千年的吃飯問題，為經濟社會發展奠定了堅實的基礎，也為世界糧食安全做出了巨大貢獻。從糧食供需形勢看，去年全國糧食實現連續七年豐收，總產量約為5.46億噸，但糧食供需仍處于緊平衡狀態，大米、小麥等主要糧食品種進口快速增長，大豆進口了5480萬噸。隨著人口增長、居民食物結構改善、產業化進程加快等因素影響，全國糧食供求形勢將更加嚴峻。世界糧食年貿易量大約是2.5億噸，出口集中在美國、加拿大、澳大利亞等少數國家，其中美國占了35%左右。我國寄希望于大量進口糧食，既不現實也存在較大風險。糧食問題事關國家戰略安全，必須將保障國家糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手里，實現糧食基本自給。從中央要求看，黨中央、國務院歷來高度重視糧食工作，把糧食安全問題放在頭等重要的位置，嚴格實行糧食行政首長負責制，出臺了一系列強農惠農政策，不斷夯實糧食工作基礎。做好糧食工作，本身就是一個重大的政治任務，必須不折不扣地抓好落實。

第二，糧食問題是最大的民生問題。民以食為天。吃穿住用行，“吃”是第一位的，糧食問題不僅直接關系到老百姓的吃飯問題，也關系到廣大種糧農民的切身利益。同時，糧價是百價之基，穩定糧價是穩定消費價格總水平的基礎。受糧食需求剛性增長、耕地減少、淡水資源緊張等因素影響，國內糧價面臨長期上漲的壓力，特別是近期國際糧食主產區遭遇異常氣候，國際糧價持續高位運行，對國內糧食市場的影響比較大。如果國內糧價上漲較快、增幅較大，將產生一系列連鎖反應，物價會全面上行。溫家寶總理在今年政府工作報告中，把穩定物價作為宏觀調控的首要任務。因此，我們必須密切關注糧價走勢，按照經濟規律主動干預，避免糧食市場大起大落，既調動農民的種糧積極性，又確保實現價格調控目標。

第三，實施“黃藍”兩大國家戰略對做好糧食工作提出了新的更高要求。當前，黃河三角洲高效生態經濟區、半島藍色經濟區兩大國家戰略在融合交匯，為我市帶來了重大歷史發展機遇。在今年全省“兩會”上，省長要求充分發揮黃藍融合優勢，實現率先發展。市委、市政府確定了“全力奮戰十二五，建設黃藍經濟區，實現經濟翻一番，再造一個新”的奮斗目標，提出要在黃三角地區、在藍色經濟區乃至環地區實現率先發展。面對新形勢、新任務，糧食部門怎么辦？必須跟上形勢和任務的要求，把工作納入全市工作大局中來謀劃，放到實施國家戰略的高度來思考，發揮好職能作用，找準工作著力點，全力推動“黃藍”戰略的實施。特別是針對我市糧食品種結構矛盾突出、糧食市場和物流體系不健全、糧食產業化水平不高等問題，認真分析原因，制定對策措施，切實加以解決，不斷提高糧食流通工作水平。

總之，全市糧食系統要把思想認識統一到各級黨委、政府對糧食工作的部署要求上來，統一到“黃藍”兩大國家戰略的實施上來，切實增強責任感和使命感，開拓創新，扎實工作，全力做好糧食流通工作。

二、突出工作重點，不斷開創全市糧食流通工作新局面

今年全市糧食流通工作要緊緊圍繞科學發展這一主題，按照保障糧食安全、服務經濟社會發展的要求，加強糧食宏觀調控，保持糧食市場穩定，促進糧食產業化發展，開創糧食工作新局面。關于今年糧食流通工作任務，官和局長還要進行全面的安排部署，大家要認真抓好落實。在這里，我重點強調四個方面的工作：

（一）努力促進糧食生產。要充分發揮糧食流通對促進糧食生產的重要作用。一方面，要積極培育發展多元市場主體，建立健全競爭有序的現代糧食市場體系，更好地發揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用。另一方面，各級糧食部門要充分發揮職能作用，特別是認真落實好糧食最低收購價政策，確保糧食價格合理，保護好種糧農民生產積極性，穩定種糧預期，促進糧食生產。要充分發揮地方儲備糧庫的主導作用，引導和規范多元市場主體有序收購，合理布局收購網點，滿足農民售糧需要，促進農業增產、農民增收。