同志們：

這次會議是市政府確定召開的。主要任務(wù)是，總結(jié)回顧去年全市殘疾人工作，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才，表彰了全市殘疾人工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，市殘工委與各縣區(qū)政府簽訂了殘疾人兩個體系建設(shè)共建備忘錄，區(qū)和墾利縣政府分別作了表態(tài)發(fā)言。同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)實(shí)事求是，部署全面具體，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破

年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級殘聯(lián)組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為總抓手，以解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求為重點(diǎn)，全力推進(jìn)殘疾人兩個體系建設(shè)，全市殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)范有序、重點(diǎn)突出、富有特色的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：一是殘疾人事業(yè)政策體系進(jìn)一步完善。市委市政府制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》等規(guī)范性文件，各縣區(qū)也配套出臺了多個文件，為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。二是服務(wù)殘疾人的能力明顯增強(qiáng)。新建設(shè)了26處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和100個殘疾人服務(wù)代表室，信息交流和公共交通無障礙建設(shè)明顯加快，順利通過“十一五”全國無障礙建設(shè)城市國家驗(yàn)收。三是殘疾人生存環(huán)境顯著改善。重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村殘疾人共享小康、溫馨安居、扶殘助學(xué)、康復(fù)救助等系列工程，先后對8356名特困殘疾人開展生活救助，有3000余名殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，5000余名殘疾人免費(fèi)接受了康復(fù)訓(xùn)練和治療。四是我市殘疾人工作的影響進(jìn)一步增強(qiáng)。中國殘聯(lián)主席張海迪親臨我市視察，對我市殘疾人工作給予充分肯定和高度評價。我市被省殘工委確定為全省殘疾人兩個體系建設(shè)先行推進(jìn)市。市殘聯(lián)在全省殘聯(lián)系統(tǒng)年度綜合考核中被評為“全省殘疾人工作先進(jìn)集體”，在市委市政府年度綜合考核中被授予“目標(biāo)管理考核一等獎”。在全省第八屆殘疾人運(yùn)動會上，我市團(tuán)體總分和金牌總數(shù)均取得了第六名的好成績；在廣州亞殘運(yùn)會上，我市殘疾人運(yùn)動員袁義志獲得2枚金牌、1枚銀牌、1枚銅牌，為我市爭得了榮譽(yù)。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門、單位和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。對殘聯(lián)的工作，市委市政府是肯定的，社會各界是認(rèn)可的，廣大殘疾人也是滿意的。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀！向全市廣大殘疾人工作者，以及長期以來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

當(dāng)前和今后一個時期，我市殘疾人事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。首先，黨和國家對殘疾人工作越來越重視。十七屆五中全會提出，要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系”，這為發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了有力的政治保障。其次，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越來越好。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，特別是隨著黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，財(cái)政收入不斷增加，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。第三，我市殘疾人工作已具備了良好的工作基礎(chǔ)。政府主導(dǎo)、部門各司其職、社會積極參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制不斷鞏固，殘疾人社會保障體系進(jìn)一步完善，殘聯(lián)組織體系進(jìn)一步健全，服務(wù)殘疾人的能力明顯增強(qiáng)。第四，有利于殘疾人工作開展的社會氛圍越來越濃厚。市委市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把為殘疾人排憂解難作為民生工程，列入重要議事日程，加大工作力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全社會更加理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，扶殘助殘已蔚然成風(fēng)。

同時，我們也要清醒地看到，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，殘疾人社會保障和服務(wù)體系仍有待完善，殘疾人在基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)等方面還存在一些困難和問題，總體生活狀況與社會平均水平還有一定差距。這些都與加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”和同步邁入小康社會的目標(biāo)不相適應(yīng)，必須采取得力措施，切實(shí)加以解決。

各級各部門要從思想上高度重視殘疾人工作，從服務(wù)“三個率先發(fā)展”的大局出發(fā)，把握機(jī)遇，乘勢而上，研究制定更加完善的政策，采取更加有力的措施，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)益，全面提高殘疾人生活水平，促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)，積極作為，扎實(shí)做好年殘疾人各項(xiàng)工作

全市各級殘聯(lián)要牢固樹立“緊扣中心、服務(wù)大局、服務(wù)殘疾人”的工作理念，按照“強(qiáng)特色、提內(nèi)涵、塑精品、促發(fā)展”的工作思路，編制好“一個規(guī)劃”，突出抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)工作”，扎實(shí)做好“七項(xiàng)基本工作”，開拓進(jìn)取，勇于探索，積極爭當(dāng)全國全省殘疾人工作排頭兵。

（一）編制好“一個規(guī)劃”，即“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

要及早謀劃和研究“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人扶貧、康復(fù)、社會保障、教育就業(yè)等主要任務(wù)目標(biāo)納入其中，明確相應(yīng)的保障措施。各有關(guān)部門要從自身職能出發(fā)，積極參與規(guī)劃編制工作，并將有關(guān)的殘疾人工作目標(biāo)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃。各級殘聯(lián)要牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)與各部門的溝通，充分吸收意見建議，確保規(guī)劃符合實(shí)際，目標(biāo)清晰，責(zé)任明確，措施有力，便于操作和實(shí)施。

（二）突出抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即殘疾人兩個體系建設(shè)和迎接創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市檢查驗(yàn)收。

各級政府要把殘疾人兩個體系建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，兼顧特性，確保社會保障政策、公共服務(wù)資源在殘疾人兩個體系建設(shè)中優(yōu)先執(zhí)行和配置。各縣區(qū)要根據(jù)省、市的《實(shí)施意見》，盡快研究制定具體的實(shí)施辦法和措施。縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要率先發(fā)展，探索模式，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，努力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)殘疾人社會保障一體化和服務(wù)均等化。要研究制定殘疾人服務(wù)行業(yè)扶持政策和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我市殘疾人服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。