同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省安全生產工作電視會議精神，安排部署全市的安全生產工作。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。“十一五”以來，各級各部門牢固樹立安全發展的理念，不斷強化工作措施，狠抓責任落實，安全生產形勢保持持續穩定，為全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。年，全市事故起數和死亡人數比年分別下降67.7%、24%，較大以上事故得到有效遏制，圓滿完成了“十一五”安全生產工作目標。剛剛過去的年，各級各部門以“安全生產基層基礎年”活動為總抓手，深入開展隱患排查治理和安全生產百日集中行動，全市生產安全四項指標連續十年實現全面下降，成為全省兩個沒有發生較大以上事故的市之一，受到了省政府表彰。春節期間，各級各部門加強監管，精心組織，狠抓落實，全市安全生產形勢持續穩定。這些成績來之不易，凝結著全市安全生產戰線廣大干部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市安全生產工作還存在許多薄弱環節，形勢不容樂觀。一是安全生產事故總量仍然很大。雖然“十一五”期間各項指標呈下降趨勢，但是一些指標特別是事故總量仍然很大，死亡人數降幅遠低于全省的下降比例。二是安全隱患仍然比較多。作為石油化工城市，重化工業比重大，易燃易爆品多，重大危險源多，安全風險無時不在。另外，海上運輸、道路交通、建筑施工等領域安全監管壓力也很大。三是基層基礎工作比較薄弱。個別地方和企業重生產、輕安全的現象依然存在，安全監管不到位，隱患整改不徹底，違章指揮、違章作業等現象屢禁不止。對這些問題，各級各部門必須高度重視，認真加以解決。

今年是“十二五”開局之年，也是實施兩大國家戰略的重要一年。抓好安全生產，實現安全發展，對于加快建設高效生態經濟區和藍色經濟區，對于保持經濟社會持續健康發展，對于保障人民群眾生命財產安全，都具有十分重要的意義。當前，全省、全國“兩會”即將召開，抓好當前安全生產工作也是一項十分重大的政治任務。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步提高認識，采取更加有力的措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，努力營造安全穩定的發展環境。

二、明確任務，突出重點，推動安全生產工作再上新水平

今年全市安全生產工作總的要求是：緊緊圍繞安全生產保障能力提升這一根本，扎實開展“安全生產基層基礎工作深化年”活動，全面加強政府安全生產監管和企業安全生產管理，努力預防和減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決防止重特大事故，實現全市事故起數和死亡人數持續下降的目標，促進全市經濟社會又好又快發展。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）編制好“十二五”安全發展規劃。各有關部門要按照省政府的部署，結合我市工作實際，抓緊編制全市“十二五”安全發展規劃，明確任務目標，完善保障措施，統籌安排好“十二五”期間的安全生產工作。各縣區政府也要盡快編制本區域“十二五”安全發展規劃，明確工作目標和措施，為“十二五”規劃順利實施提供堅實的安全保障。

（二）深化“四個創建”。去年我市“四個創建”工作取得了較好成效，今年要重點在抓深化、抓提升上下功夫。一是安全標準化示范園區創建抓普及。要以實現安全管理的標準化、規范化為目標，全面開展創建標準化示范園區活動，確保今年全市所有市級、省級、國家級經濟技術開發區和化工行業集中區，全部達到市級標準化示范園區標準。二是先進縣區創建抓保障能力建設。要圍繞縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）安全監管隊伍和體系建設，進一步充實縣區、鄉鎮安監力量，建立健全村莊安全生產協管員隊伍，創新監管執法手段，不斷提升安全監管水平。三是安全社區創建抓推進。要以創建安全生產示范鄉鎮（街道）為中心，全力推進安全社區創建工作，力爭今年全市40%以上的鄉鎮達到省級安全生產示范鄉鎮（街道）的標準。四是先進企業創建抓精細化管理。要分行業細化崗位精細化管理標準，每個行業都要樹立典型和標桿，使崗位、班組、車間各項工作都有章可循，實現日常作業和特殊作業的標準化、規范化，提高企業安全管理水平。

（三）加強“打非治違”工作。一是強化執法監察。各級執法監察部門要按照網格化監管要求，定期對重點區域、重點企業進行“拉網式”檢查，始終對非法違法生產經營行為保持高壓態勢。二是推進危化品生產集中布局。今后，所有新建化工生產經營項目都要集中布局，凡是不在危化品生產經營聚集區內建設的，要嚴肅處理。三是強化聯合執法。各級各有關部門要建立“打非”工作聯動機制，實行聯合執法，提高打非效果。四是強化責任追究。對非法生產經營建設行為沒有采取措施予以查處，致使非法行為存在的，實行“一票否決”；對縣區、鄉鎮（街道）政府領導及相關責任人，要根據情節輕重給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）抓好企業安全生產管理。要以生產經營單位等級評定管理為總抓手，全面提升企業安全生產管理水平。一是擴大等級評定管理工作覆蓋面。對已經開展安全生產等級評定管理工作的行業企業要繼續擴大范圍，沒有開展的要全面展開。同時，要根據形勢發展變化，及時修訂各行業等級評定管理標準。二是嚴格動態監管。要加大檢查監督力度，適時調整企業等級，確保企業時時處于動態監管狀態。要認真落實評先樹優、信用企業評審、銀行授信等優惠政策，充分調動企業開展等級評定管理的積極性。三是嚴格實行安全生產“黑名單”管理制度。要將評定為D級的企業直接列入“黑名單”，實行更加嚴格的監管，確保徹底整改隱患，盡快提高安全等級。

（五）集中開展專項治理。一是抓好四次集中行動。要按照“安全生產基層基礎深化年”活動安排，精心組織好四次集中行動，加強重點領域安全生產專項整治，查隱患、糾違章，堅決防止惡性事故發生。二是抓好八次專項執法檢查。要圍繞全年重點工作和保障能力建設，每個季度確定兩項工作重點，抓好各個時期的專項執法檢查。通過四次集中行動和八次專項執法檢查，及時消除各行業領域的事故隱患，推進各項重點工作的落實，確保各個重點時段的安全生產。